总体目标。到“十一五”末，农业总产值达到130亿元，第一产业增加值达到75亿元；农民人均纯收入每年增加200元以上，年均递增7%，达到3200元以上。

　　（一）以扶贫开发为中心，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持以扶贫开发为中心，以培育产业为核心，以解决农村“四难”为重点，以“五改三建”为抓手，以基层组织建设为保障，协调推进农村经济、政治、文化建设，促进农村经济社会全面发展。坚持稳定发展粮食生产，提高农业综合生产能力，努力促进农民增收，发展农村社会事业，深化农村各项改革，扩大基层民主，提高农民整体素质，稳步推进社会主义新农村建设。坚持“既急不得、又慢不得、更等不得”的原则，从抓生产发展、农民增收、环境改善入手，以每年5-6%的速度推进新农村建设，每年启动建设100个新村，并逐步巩固建设成果。坚持以扶贫开发为中心，加大扶贫开发力度，抓好新村扶贫、产业扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、教育和卫生扶贫，解决19.07万绝对贫困人口的温饱问题，改善44.98万低收入人口的生产生活条件。

　　（二）积极发展现代农业，推进农业产业化经营。坚持稳定发展粮食生产，加快农村产业结构调整，创新农业经营机制，促进农业经营方式和增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变。一是保障粮食的基本生产能力。以市场需求为导向，改善品种和质量结构，优化粮食生产布局，稳定发展粮食生产。按照优质化、标准化、产业化的发展要求，以发展旱作农业为重点，改革耕作制度，扩大复种指数，保证播种面积，提高粮食产量，保障粮食的基本生产能力。严格实行耕地保护制度，确保粮食播种面积。“十一五”期间，粮食总产稳定在160万吨。二是大力发展特色产业。利用品牌优势和生态优势，大力发展特色产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，搞好特色产品的加工转化增值，做大做强特色产业。到“十一五”末，绿色经济总产值达到120亿元，增加值达到65亿元。以特色资源为依托，优化区域布局，着力建设优质畜产品、优质粮油、食用菌、中药材、干果、茶叶、优质果蔬等特色产业基地，扩大总量，形成规模。加快农业标准化进程，建立农产品质量标准体系、农产品质量认证体系、农产品检验体系。三是大力发展畜牧业。大力发展生猪，加快发展牛羊，积极发展家禽，优化畜牧业结构，转变畜牧业增长方式，提高畜牧产业比重。到“十一五”末，全市年出栏生猪达到550万头，出栏肉牛50万头，出栏肉羊250万只，出栏肉禽6000万只，肉类总产量达到62万吨，畜牧业在农业总产值中比重达到60%以上。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营，加快畜禽良种繁育体系建设，提高畜产质量量，发展节粮型、节约型、效益型畜牧业。加快畜禽病防治体系建设，加强动物疫病防控，保障畜产品安全。四是推进农业产业化经营。树立用抓工业的思想抓农业，用现代经营理念发展农业，推进农业产业化经营，提升农业发展水平。培育壮大龙头企业，大力发展粮油加工业、畜产品加工业、酿酒业、中药材加工业、丝绸加工业、食品饮料业，促进特色产品精深加工和转化增值。“十一五”期间，培育规模以上重点龙头企业40家，其中省级重点龙头企业5家，年销售收入上亿元的龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值的比值年均提高0.1个百分点以上。发展农村专业合作经济组织，大力培育专业协会、专业合作社、专业市场、专业场园、专业大户等“五专”组织，加强农产品流通网络建设，提高农民进入市场的组织程度。“十一五”期间，规范发展带动能力强的农村专业合作经济组织200个，农产品商品率每年提高1至2个百分点。建立龙头企业与基地、农户稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，增强对农户的带动能力。

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