2、重点吸引海外高层次急需人才，加快提高本市人才国际竞争力。
一是在IT、金融保险、生物医药和城市建设规划等本市急需人才的4个领域建立技术和管理专家库，大力引进海外人才；
二是突出回国留学人员的引进工作；
三是积极利用海外智力，为市政府有关职能部门建立重大决策专家咨询机制，充实和完善海外专家库，引进一批熟悉国际惯例和专业领域发展的海外知名高级专家。
3、加强培养力度，提高现有人才的国际化素质。
一是要适应入世需要，培养一批熟悉WTO规则的法律、金融商贸、现代物流、咨询服务、现代管理等方面的高级人才；要培养一批能取得国际通用职业资格的建筑设计、质量监督、招投标、资产管理、风险投资、财务审计及从事各类经济活动的高级人才；
二是提高本市公务员管理国际化大都市的能力，推进MPA和EMPA的课程以及法律、WTO一般规则和现代行政管理知识等方面的培训；
三是加强操作性务实性为主的培训工作。重点做好50100WTO事务高级专业人才培训；在知识产权、法律、国际经贸等领域培养100名具有实战能力的高级专业人才。
4、建立适应形势需要的政府人才宏观调控机制。
一是定期分析人才引进状况，分析人才结构，提出有关分析报告，引导人才的流量和流向；
二是通过调查研究，摸清全市现有的主要培训机构、项目和证书，推出一批重点紧缺人才培训项目；
三是建立开放、规范的人才市场体系和建立公益性、标准化的公共服务体系，为人才和用人单位提供良好的服务；
四是鼓励和引导高层次人才不迁户口、不转关系、不变身份以柔性流动方式来沪创业和发展，建立并实施居住证制度，为高层次人才来沪工作和生活创造条件、提供保障。
三、按照人才开发目标制定“目录”
（一）“目录”编制原则
一是体现超前性。“目录”根据本市的社会经济发展“十五”规划和年度计划，适应经济结构调整、重点产业发展的需要，根据适度超前的原则，每年度制定、发布一次。
二是增强指导性。通过发布“目录”，引导海内外人才以多种方式向上海重点发展的产业、地区集聚，注重人才引进和培养并重，为上海提升人才国际化竞争力提供导向。
