32、培育鼓励人才创新创造的氛围
树立人人争做贡献、人人立志成才、人人都能成才的社会风尚，倡导崇尚创新、追求科学的社会风气，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，培育全社会的创新意识，发展创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。
33、强化人才强市战略的宣传效应
发挥党报党刊和广播电视的综合宣传功效，通过各种有效载体，积极宣传科学的人才观、“人才资源是第一资源”、“科教兴市，核心是创新，关键在人才”等观念，形成关心、支持、参与人才新高地建设的社会认同。定期表彰奖励在人才工作上有所作为、有所突破、有所创新的先进系统、先进单位和先进个人，为深入实施人才强市战略提供良好的舆论引导。
四、保障措施
（一）组织保障
“十一五”期间，上海将进一步健全人才工作体制，完善党管人才的工作机制，加强人才工作干部队伍建设，为人才开发提供强有力的组织保障。
34、完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制
按照党管人才原则，构建市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。组织部门重点抓好谋划大局、统筹协调、整合力量、分类指导、依法管理、提供服务等方面的工作。充分发挥各有关部门的职能作用，充分发挥各民主党派和工会、共青团、妇联、科协、学术组织、社会中介机构等社会力量的重要作用，充分发挥企事业单位的主体作用。
充分发挥各级人才工作领导（协调）小组的作用，建立高效的人才工作决策机制、执行机制、信息反馈机制和督查机制。把强化人才意识作为党政领导干部教育培训的重要内容，使各级党政干部牢固树立“第一把手”抓“第一资源”的观念。把人才工作纳入各级党政班子的年度工作，建立“第一把手”抓“第一资源”的考核制度，确保人才工作主体到位、责任落实。建立人才强市评估指标体系，开展人才资源开发中长期战略规划实施的评估。
35、加强人才工作干部队伍自身建设
各级党委组织部门要协调好组织、干部和人才工作，统筹安排人员配置，建立人才工作专职干部队伍，逐步设立人才工作的专门机构。加大人才工作干部队伍的岗位培训力度，造就一支高素质、专业化、复合型的人才工作干部队伍。
（二）投入保障
“十一五”期间，上海将牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，推动从注重物质资本的积累向注重人力资本的积累转变，完善人才开发投入机制，加大人才开发投入力度。
36、设立市区两级人才发展资金
整合资源，加大投入，扩大上海市人才发展资金的规模和使用范围，重点支持高层次人才培养和引进、杰出人才奖励，以及重大人才开发工程。各区县设立人才发展资金，用于配套市重大人才开发项目和区域人才开发项目。
37、加大对重点领域人才开发的投入
人才发展资金要重点资助现代服务业和先进制造业重点领域的人才开发。在重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中，要设立人才开发专项资金。建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展（专项）资金协调使用机制，加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养的资助力度。结合创新体系建设，引导企业逐步加大研发投入，把研发投入纳入国有企业领导人员考核指标体系。
