27、健全人才工作政策法规
制订出台与
公务员法相配套的公务员管理政策法规，以及事业单位人事管理、人才市场管理、吸引海外高层次留学人才、人才服务保障等一系列政策法规。强化执法监督，保障人才合法权益。
（七）推进人才开发服务全国
“十一五”期间，上海将充分发挥人才、技术和智力的比较优势，建立健全人才开发服务全国的长效工作机制，全方位推进上海与国内其他地区的人才开发合作交流，促进人才区域间协调发展，推动区域优势互补、共同发展。
28、建立健全人才开发服务全国的工作格局
建立人才开发服务全国的工作协调机制，综合管理和协调工作渠道和服务项目，加大资源整合力度，发挥资源综合优势。建立政府推动、部门协同、市区联动、全社会共同参与的人才开发服务全国的工作网络，实现人才服务全国由政府为主向推动社会多方参与的转变。加强项目跟踪和效果评估，建设服务品牌。“十一五”期间，以对口支援地区为重点，通过集中培训、远程教育、技术指导等多种形式，为全国各地区至少培训20万各类人才。
29、努力做好对口支援地区人才开发合作
帮助对口支援地区提高自主发展能力，组织实施“人才对口支持计划”，切实落实好各类培训项目，帮助对口地区培训党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才等各类人才；大力开展支教、支医活动，帮助对口地区提高基础教育和基本医疗水平；依托对口地区重大项目、重点课题的实施，组织各领域专家赴对口地区开展形式多样的智力服务；继续做好干部选派和挂职锻炼等干部交流工作。
30、大力促进区域人才开发的合作交流
响应国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的号召，建立政府推动与引入市场机制相结合的机制，推动经济、技术与人才相结合，在促进经济技术合作中广泛开展人才资源开发的合作，努力形成与中西部地区、东北地区优势互补的人才开发格局。加大为中西部地区培养紧缺人才的力度。实施专家巡回智力服务工程，组织各领域专家学者、留学回国人才和博士后、博士团，赴中西部地区开展技术指导、合作研究和科技攻关等多种形式的智力服务。落实鼓励高校毕业生到西部基层工作的政策措施，继续实施大学生志愿者服务西部计划，引导和鼓励大学毕业生为西部服务。增强人才市场辐射能力，积极开展人才交流合作，促进各类人才在区域间的合理流动。
顺应长江三角洲区域一体化发展进程，充分运用市场机制，以区域内人才自由流动为目标，促进长江三角洲地区人才开发资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，共同创造一个充满活力、人才辈出的“长三角人才环境”，为建设互融共进、文明繁荣的长江三角洲经济圈提供人才支撑。
（八）营造良好的社会环境
“十一五”期间，上海将进一步强化人才发展环境建设，形成多元文化氛围、鼓励创新的社会氛围、大力实施人才强市战略的舆论氛围，使上海成为海内外各类人才向往之地。
31、培育国际化的多元文化氛围
以更加开放的姿态和海纳百川的博大胸怀引进和吸收优秀的外来文化，形成中西交汇、相互尊重、共同发展的文化氛围。挖掘和弘扬海派文化内涵，积极开展国际文化交流与合作，不断提升上海的文化影响力。深入实施《迎世博文明行动计划》，营造国际化的语言、工作、生活环境，提高市民参与国际交往的能力和素质，增强上海对海内外人才的吸引力。
