6、充分发挥国民教育在人才培养中的基础作用
坚持教育适度超前发展战略。充分发挥高校作为汇聚人才的平台和培养人才的基地的作用，推进高等教育改革，走内涵发展之路，培养大批社会需要的创新型人才。“十一五”期间，上海高校平均每年输送大学毕业生15万人左右。坚持以就业为导向，大力发展职业技术教育，深化职业教育教学改革，推行工学结合、校企合作的人才培养模式，建设一批与产业发展紧密结合的示范性职业学校、职业教育实训基地，基本满足发展现代服务业和先进制造业对应用技术人才的需求。
7、加快构建完备开放的终身教育体系
整合教育培训资源，形成宽领域、广覆盖的学习教育网络，广泛开展学习型组织和学习型社区创建活动，建设城市开放大学，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。大力发展远程培训教育，使上海成为网络学习条件最好、水平最高的城市之一。培育和规范培训市场，健全培训项目、培训证书和培训机构的管理制度。支持和鼓励高校、科研院所和大型企业等合作，开设紧跟科技和产业发展的课程，在各行业、各类人才中大力实施人才培训。强化用人单位在终身教育中的功能作用，把教育培训纳入单位发展规划，鼓励员工积极投入继续学习，适应职业知识更新的需要。完善“干部在线学习城”，推进党政干部的培训。
8、大力优化人才队伍结构
围绕现代服务业和先进制造业的人才需求，编制发布重点领域人才开发目录，发挥人才开发目录的引领作用，通过政策聚焦和服务聚焦，引导高校调整学科专业结构，引导各类教育培训机构开发有针对性的培训项目，引导各类高层次、国际化和紧缺急需人才向重点发展领域集聚。继续推进文化、金融、港航、生物与医药、新材料、电子信息六大重点领域人才开发；编制发布现代装备制造业、汽车、世博等重点领域人才开发目录，提高人才队伍与产业发展的对应度。适应构建社会主义和谐社会对人才的新要求，大力培养社区工作者、基层党群工作者、社团组织专职工作者等人才，建立职业标准，推进职业化。围绕建设与现代化国际大都市相适应的社会主义新郊区新农村，引导人才资源向新郊区新农村集聚，大力培养农村经济社会发展急需的各类人才。
（二）加强高层次人才队伍建设
“十一五”期间，上海将把党政领导干部、优秀企业家、各领域高级专家和高技能人才等高层次人才队伍建设摆在更加突出的战略地位，以高层次人才带动整个人才队伍建设。
9、加快培养党政领导干部
紧紧围绕提高党的执政能力这条主线，努力建设一支善于治国理政、适应国际大都市综合管理要求的高素质、专业化的党政领导干部队伍。
大规模开展党政领导干部培训。整合各级各类党校、行政学院资源，采用脱产集中培训的方式，对全市处级以上党政领导干部开展政治理论和专业素质轮训，增强领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高领导干部落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。选派优秀领导干部到国（境）外政府部门、著名大学、跨国公司进行为期3个月至1年的学习培训。
大力激发党政领导干部的活力。以实施
公务员法为契机，进一步深化领导干部选拔任用制度改革。提高党政领导干部公开选拔和竞争上岗工作的科学化、规范化和制度化。健全党政领导干部职务试用期制度、任期制度、辞职制度等各项制度，完善能上能下和正常退出机制。建立党政领导干部选拔任用责任追究制度和选拔任用工作监督责任制，实行党政领导干部任职回避制度。加大党政领导干部跨地区、跨部门交流力度。制定和实施体现科学发展观、正确政绩观的党政领导班子和领导干部考核办法。
