（八）行政处罚实施部门实施行政处罚不得有下列情形：
1．行政违法行为和情节与行为人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；
2．在同一案件中，不同行为人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；
3．依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，行为人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；
4． 行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的。
三、行使行政处罚自由裁量行为的程序要求
（一）行政处罚实施部门应当对本部门实施行政处罚的立案、调查、审查、决定、执行程序作出具体规定。
（二）行政处罚实施部门应当建立执法登记制度。对执法人员的执法时间、地点、对象、事实原因、结果进行登记。
（三）发现违法行为线索，应当立即指派执法人员赶赴现场进行调查取证。
（四）适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政执法部门备案。
（五）行政处罚适用一般程序的，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构审核并提出审核意见，再报本部门负责人审查决定或集体讨论，作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚时，处罚实施部门的负责人应当集体讨论决定。其中，执法人员提出的处罚建议中涉及行政处罚自由裁量适用轻（低）或重（高）等级的，必须作出特别说明并提出相关证据。
（六）应当适用一般程序立案查处的违法行为，行政处罚实施部门负责人必须及时批准立案。行政处罚实施部门应当从立案之日起30日内作出行政处罚决定。法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
（七）行政处罚实施部门作出行政处罚决定前，依法需要听证、检验、检测、检疫、鉴定的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
（八）依照法律、法规和规章规定应当进行听证的，行政处罚实施部门应当依法组织听证。
（九）行政处罚实施部门实施行政处罚时，应当在行政处罚决定书中说明理由。
（十）所有行政处罚案件必须立卷归档。其中，行政处罚适用一般程序的，行政处罚案卷应当包括卷内材料目录、立案审批表、调查笔录及有关证据材料、调查处理意见、讨论记录、行政处罚告知书、听证材料、行政处罚决定书及送达回证、案件执行、结案报告等有关材料，分正卷、副卷装订。
四、行政处罚自由裁量行为的监督
