5、天保工程和退耕还林还草工程实施对农村能源供需带来结构性变化。1999年到2005年，全市累计退耕还林36万亩，配套荒山造林38.5万亩，“天保”工程人工植苗造林17.7万亩，封山育林20.1万亩，根据国家实施西部大开发的要求，到2010年，我市退耕还林还草面积还会增加，退耕还林还草区的群众生产、生活用能短缺成为亟待解决的问题。解决好这一问题，单靠常规能源是远远不够的，要走因地制宜、多能互补的路子，积极开发利用新能源。
6、能源供需分析。“十一五”期间，在考虑到国家宏观调控、经济功能分区、工业强市战略实施等因素，能源消费需求将呈现以下特点：一是能源消费总量将以年均10 %的速度递增，耗能总量到2010年达到286万吨/标煤。其中电力、油品、天然气需求增长旺盛（具体见表一、二、三）；二是随着人民生活水平的提高，人均生活耗能会不断提高，到2010年人均耗能达到121公斤标煤。除了煤炭、电力需求增加外，天然气、沼气将成为人们生活用能的新的增长点，能源供需缺口较大。三是随着经济社会的不断发展，小康社会建设步伐加快，人们对生活用能的质量要求会越来越高，高品位优质能源供需紧张的矛盾将更加突出。四是商品能源价格的提高，将影响到部分低收入群体对能源的消费，更多地依赖物质能源的现象依然存在。
表一
“十一五”期间电力需求预测
（单位：亿千瓦小时）
┌─────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 年度 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 总计 │ 5.8 │ 6.6 │ 6.8 │ 9.3 │ 10.4 │ 11.5 │
└─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
表二
“十一五”期间油品需求预测
（单位：万吨）
┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年度 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│总计 │ 7.8 │ 8.5 │ 9.0 │ 9.5 │ 11.0 │ 12.0 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汽油 │ 2.3 │ 2.4 │ 2.6 │ 2.7 │ 2.8 │ 3.0 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 柴油 │ 5.5 │ 6.1 │ 6.4 │ 6.8 │ 8.2 │ 9.0 │
└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
