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2、加强城镇建设管理。严格建设程序，坚持“先规划、后建设，先设计、后施工，先地下、后地上”的原则，运用法律手段强化对规划、设计、施工的监管。在建筑施工和管理中，广泛采用现代科学技术，大力推广使用新型建筑材料，提高建筑施工的科技含量，确保城镇建设的工程质量。高度重视和抓好城镇建设质量安全管理，逐步推行城镇建设工程责任书制度，通过施工单位与建设业主、建设业主与乡镇人民政府签订责任书等办法，保证村镇建设质量管理落到实处。
3、加强城镇综合管理。管理是城镇持续、健康、有序、快速发展的生命。在完善城镇配套设施建设的基础上，高效能管理城镇。切实发挥服务和管理职能，加强宣传教育，加大管理力度，着力做好以治安、市容卫生、交通秩序和流动人口为重点的城镇社会综合管理工作，建立和完善城镇管理制度，加强综合执法和综合整治，从随机管理向规范管理、从突击治理向长效治理转变。鼓励广大市民参与城镇管理，逐步提高城镇管理的社会化程度；同时，加强城镇管理队伍建设，切实加大培训力度，提高政策水平和管理能力。
（六）加快农村安居工程建设
坚持从有利于生产、方便生活出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。积极推进乡镇总体规划和村庄建设（治理）规划的编制工作，制止乱建乱盖和强占农田现象，鼓励有条件的农户向中心村、小城镇转移，引导农民适度集中居住；以自然村或农民聚集点为单位，整治或新建道路，改善农民出行不便的现状；改造或新建供水设施，解决农户饮用卫生水问题；改建农户卫生厕所，因地制宜新建农村公厕；整治禽舍畜圈，适度推广厕所、猪圈、沼气池“三位一体”的综合利用设施；兴建村级垃圾收运设施，做好环卫保洁清运工作；开展村内道路和农户房前屋后净化工作、庭院绿化和农村道路的绿化；对不能集中的散居户特别是危旧房和重要地段的农房进行整治配套，完善功能，协调风格。力争在“十一五”期间，建成一批“规划合理、适度集中、人畜分离、饮水安全、服务配套、村容整洁、风貌鲜明”的示范村和“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的安居示范户。
（七）促进农村富余劳动力转移
农村富余劳动力转移是统筹城乡发展的重要内容。扩大城镇工业规模，提高二、三产业质量，是现阶段吸纳农村劳动力转移的有效办法。加快工业园区建设，加大招商引资力度，鼓励发展一批具有比较优势的劳动密集型企业，增加工作岗位，吸纳农民就业；同时，大力发展个体、私营企业，发展多种形式的家庭二、三产业，鼓励农民通过多种渠道自谋职业、自主创业。
建立和完善劳动力资源调查、技能培训、输出服务三大系统，大力实施劳动力转移工程和“阳光工程”。通过大力推进城镇化、工业化进程和加强与外地劳务服务组织、中介组织的衔接，打通农村劳动力内转外输的两个渠道，促进农村人口向城镇集聚定居和农村劳动力向二、三产业转移；加强对农民工转移就业指导，促进农民工向产业技术工人转变；加强城市文明观念培训，促进农民顺利融入现代城市生活；建立城乡统一的劳动力市场，对进城务工农民实行一视同仁的就业、子女入学、社会保障等政策；加强对农民工的法律援助，保障农民工的合法权益。
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