（五）农村劳动力转移
“十一五”期间，新增转移农村劳动力80万人，市外、市内县外、县内三级转移分布比例协调，建筑业、制造业、旅游业、服务行业、农业产业五大从业结构趋于合理。
四、主要任务
（一）进一步完善城镇体系
改变目前城镇体系的不合理状况，建立结构规模合理的城镇体系，是“十一五”期间乃至未来较长一段时期我市城镇化发展的重要任务。
（二）进一步健全城镇功能
1、构筑城镇道路网络。抓紧构建以城镇道路框架为主的城镇基础设施建设，集中人力、物力、财力完善道路交通网络。建设和管理好城市道路、桥梁、低水坝和码头，加快广巴高速公路、巴乐铁路的建设步伐，确保在“十一五”期间投入使用，为巴中提供新的快速出口通道，改善巴中投资环境，同时积极加强市（区）、县内的公共交通建设，使之逐步形成功能明确、服务良好、畅通便捷、多层次多种交通运输方式并存的城市道路交通网络。到2010年全市（区）、县城区和有条件的建制镇开通公交车，形成便捷、优质、规范、畅通的城镇公共交通体系。
2、增强城镇供水保障能力。以提高水资源利用效率为核心，建成水质优良、水量充足、普及率高的城镇综合供水体系。抓紧组织专家进行巴河水资源开发利用、研究论证工作，加快巴中城区回风人工湖开工建设前的准备工作，加快化城水库引水入巴城建设进度。通过蓄积枯水期水量，调节和缓解枯水期饮水水源不足的矛盾。积极发展乡镇供水工程，增强城镇用水保障能力；加强对流域内饮用水源地的保护，不断加大水土保持力度，严格控制污染物排入自然水体；加快实施市、县主城区供水管网改造与扩建，全面提高城镇的供水质量和能力。
3、完善城镇基础设施。建设以市（区）、三县城为中心辐射各小城镇的天然气输送网，稳步发展城镇天然气，提高燃气普及率，基本满足城镇居民生活需要；加快实现城市垃圾“减量化、无害化、资源化”处理，通江、南江和平昌县城要加快污水处理厂、垃圾处理场的立项和建设步伐。逐步形成处理技术先进，运行成本低，管理水平高的排污体系和垃圾处理体系。
4、加强城镇防灾减灾能力建设。要抓紧制定城镇抗震防灾减灾专项规划，城镇规划和设计要充分考虑防灾减灾，提高城镇应急能力和救灾能力。健全消防、防汛、防旱以及综合防灾的设施及管理体系，加强人民防空体系建设，提高城市的整体防护能力和抗风险能力。
（三）促进城镇产业发展
1、加快城镇产业培育。大力推进农业产业化，优化农业产业化布局，加快传统农业向特色农业转变；重点发展新型工业，以工业园区为载体；抓好传统工业产业；促进工业结构升级；大幅度增加经济总量与经济效益，壮大城镇产业；培育一批具有知名品牌和核心竞争力强的大型商贸企业，建设一批设施现代化、功能完善、管理先进的大型综合商品交易市场和专业市场；充分发挥旅游资源的优势作用，完善景区功能，优化景点布局，大力发展生态景观旅游，积极开发旅游商品，壮大旅游经济，增强城镇承载力。
2、突出发展建筑建材业。充分发挥建筑业的集聚功能、先导功能和关联效应，强化积累功能和辐射能力，推动产业升级。突破行政区域的界限，发挥地域优势和现有技术经济实力，疏导优势互补和信息共享的渠道，蓄势和拓展市外建筑市场；充分发挥建筑业工程建设施工生产门类齐全的优势，合理调整产业布局，带动和扶持乡镇经济的发展；为适应经济发展和城镇化建设需要，积极推广、应用、发展商品砼、新型墙体材料等为主体的现代建筑材料产业；深化建筑业管理体制改革，大力推进建筑业企业的结构调整，加快技术进步，提高从业人员素质，完善工程质量、安全生产和建筑市场监管体系的功能，继续整顿规范建筑市场秩序，完善建设领域法规体系，着力打造社会信用体系，使全市建筑业运行机制、施工技术、管理水平及整体竞争能力有显著提高，确保建筑支柱产业全面、协调和持续发展。
