开封市人民政府关于进一步解决农民工问题的实施意见
（汴政〔2006〕48号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》》（国发〔2006〕5号）和《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（豫政〔2006〕23号）精神，进一步加强我市农村劳动力转移就业管理服务工作，维护农民工合法权益，发展劳务经济，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、充分认识解决好农民工问题的重大意义
农民工是随着改革开放和工业化、城镇化进程涌现出的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工作的主要组成部分。
（一）解决好农民工问题是加快经济社会发展的要求。我市农村劳动力资源丰富，大量农民外出务工。他们为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，促进了劳动力市场的培育和完善，为解决“三农”问题、发展县域经济做出了积极贡献。返乡创业的农民工带回资金、技术和市场经济观念，直接推动了社会主义新农村建设。认真解决好农民工面临的困难和问题，进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和加快推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。
（二）解决好农民工问题是维护社会和谐稳定的要求。近年来，各级党委、政府高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，做了大量工作，取得一定成效。但农民工工资标准较低，经常被拖欠和克扣；劳动时间长，安全条件差；缺乏必要的社会保障，职业病和工伤事故较多；子女上学和生活居住困难等问题还比较突出。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。及时妥善解决好这些问题，维护好农民工的合法权益，直接关系到维护社会公平正义，关系到保持社会和谐稳定。
（三）解决好农民工问题是建设社会主义新农村的要求。我市是一个农业大市，农村劳动力数量众多，建设社会主义新农村任务艰巨。随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，将有越来越多的富余劳动力转移出来，大量农民工在城乡之间流动的现象在我市将长期存在。只有解决好农民工问题，进一步调动农民外出务工的积极性，提高农民工素质，打造农民工品牌，增加劳务收入，才能为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
