|
3.完善制度和政策体系，统筹城乡就业。制定统筹城乡就业的战略规划和政策措施，整合和规范政府用于促进就业的各种资金，建立促进就业的长效机制。进一步消除农村劳动力进城务工的制度性和政策性障碍，加快建立城乡劳动者平等的就业制度和城乡统一的劳动力市场，完善就业管理服务组织体系。促进县域经济发展，扩大区域内就业。进一步调整农业和农村经济结构，大力发展农村第二、三产业，努力推进农业产业化，增大农村就业容量。加强对困难群众的就业援助，尽快使“零就业”家庭每户有一人以上实现就业。进一步提高大中专毕业生的社会适应能力，落实和完善鼓励大中专毕业生到基层单位及边远地区就业的政策。继续改善就业和创业环境。
4.健全就业服务体系，提高劳动力资源的配置效率。建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系。将应由财政承担的公共就业服务资金列入财政预算，建立稳定的资金来源。制订加强农村劳动力转移就业服务体系建设的专项投资规划。树立以人为本的服务观念，推行“一站式”就业服务。加强就业信息网络建设，加快推进就业服务机构信息计算机联网，促进就业信息共享。向符合条件的失业人员及进城求职的农村劳动力提供免费职业介绍。鼓励社会力量开展就业服务，加强职业中介管理。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，加强对失业人员的动态管理。探索为农民工留守农村的家庭成员提供有效服务。
5.加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。加强对职业技能培训的引导作用，完善职业技能培训的财政投入机制，加大财政投入力度，加强基础设施和设备建设。加强公共培训体系建设，开放职业技能培训市场，鼓励社会力量和外资参与职业技能培训。整合各类培训资源，创新培训方式，积极发展“订单式”培训，引入招标培训等市场化运作机制，提高培训能力和水平。大力开展农村劳动力转移就业技能培训，积极开展创业培训。加强就业观念教育，引导劳动者正确选择和适应适合自己的岗位。加强在岗人员的就业能力培训，以适应经济结构调整、产业升级换代和科技进步的需求，增强劳动者的可持续就业能力。加强对职业培训的规范管理和市场监督。
（二）进一步完善社会保障制度，健全社会保障体系
1.积极推进社会保险制度完善和机制创新。建立和完善基本养老保险州级统筹，为实现基本养老保险中的基础养老金全省统筹创造条件。按照国家的统一部署积极推进机关事业单位养老保险制度改革。坚持企业职工基本养老保险社会统筹和个人帐户相结合，逐步做实养老保险个人帐户。继续完善城镇职工基本医疗、工伤、生育和失业保险制度。深化医疗卫生体制改革，加快卫生事业发展，不断满足人民群众的基本医疗需求。增强社会保险基金的统筹调剂能力。适应经济社会发展的水平和需要，探索建立多种形式的农村养老保险制度。大力推行新型农村合作医疗制度，努力提高参合率。开展城镇居民医疗保险试点，认真做好失地农民的社会保障工作。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，逐步建立覆盖全社会的多层次、多领域的社会保障体系。积极解决农村留守儿童、老人、妇女的实际困难，鼓励发展社会福利事业和慈善事业。
|
