阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州“十一五”就业和社会保障规划的通知
（阿府办发〔2007〕41号）
各县人民政府，州级有关部门：
《阿坝州“十一五”就业和社会保障规划》已经州政府同意，现予印发，请认真组织实施。
特此通知。
二○○七年七月二十五日
阿坝州“十一五”就业和社会保障规划
“十五”时期是改革开放以来我州经济发展最快、运行质量最好、城乡面貌变化最大的时期。经济持续健康快速发展，就业总量不断增加，劳动者整体素质、就业能力和就业质量稳步提高，社会保障体系继续完善。进一步扩大就业，完善社会保障体系，对于贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，构建和谐阿坝，促进全州经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。本规划根据《阿坝州
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，明确了未来5年的指导思想、目标任务、重点领域和主要措施，是指导我州“十一五”期间就业和社会保障的纲领性文件。
一、“十五”的主要成就和“十一五”面临的形势
（一）“十五”的主要成就
1．就业规模不断扩大。“十五”期末全州城镇就业人员17.2万人，比“九五”期末增加5.53万人。其中城镇单位就业人员77905人。全州有16.13万人（次）农村富余劳动力转移就业。“十五”期间全州共帮助5885名城镇下岗失业人员实现再就业，全州城镇登记失业率控制在4.2%以内。
2．就业结构继续改善。三次产业结构由“九五”期末的29.2∶32.4∶38.4调整为“十五”期末的19.6∶40.8∶39.6。随着产业结构调整改善，就业结构从“九五”期末的74.4∶5.7∶19.9调整为“十五”期末的64.7∶6.8∶28.5。国有经济单位职工由67137人减少到58132人，城镇集体经济单位职工由3811人减少到2846万人，其他各种经济单位从业人员由6946人增加到16927万人。
3．以市场为导向的就业机制初步形成。就业体制改革继续深化，劳动力市场建设明显加强，适应市场需求的就业方式日趋多样化。开始构建以市场为导向的职业技能培训体系。非公有制经济成为吸纳就业的重要渠道。
4．社会保障制度逐步健全。初步建立起多层次养老、医疗保险体系，基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。制定了贯彻落实《
工伤保险条例》的实施意见和配套政策，加强了对包括农民工在内的劳动者人身安全保护。全面建立了城市居民最低生活保障制度，农村居民最低生活保障制度初步建立。新型农村合作医疗制度的试点逐步展开，逐步建立城乡医疗救助制度。有效实施了灾害紧急救助，初步形成了社会捐助服务网络。
