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阿坝州人民政府办公室关于农村公路管理养护体制改革的具体实施意见


  (三)各县人民政府要积极探索适合本地实际的农村公路管理养护机制,尽快制定农村公路管理养护办法,稳步推进农村公路养护管理市场化。建立多种形式养护方式的管养机制。采取专业养护、群众养护相结合,经常性养护、季节性养护、流动性养护相结合,公路养护公司承包、个人承包、分路段承包相结合等形式,逐步建立合理的农村公路管养机制。对路面等级较高、技术难度较大的农村公路养护,可以通过竞标等方式,选择有一定资质的单位养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化养护运作的农村公路可实行建设、改造和养护一体化招标,也可采取个人(农户)分段承包等多种方式进行养护。

  (四)建立养护工程和日常养护管理分类运作机制。实现维修、维护的分离,缓解我州公路养护资金、养护设备及养护技术力量不足的现状。县道养护和乡道、村道中沥青路面、水泥混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目可通过行业内部招标或委托具有养护资质的单位等方式组织实施,实行计量支付,合同管理。

  (五)逐步向社会开放公路养护市场,大力培育公路行业自律性社会化中介组织,鼓励成立公路养护公司、管理咨询公司、监理企业等,为公路养护市场化积极创造条件。

  五、完善配套措施,确保改革平稳进行

  (一)落实好农村公路体制改革的配套政策。工商行政管理部门、建设行政管理等部门都要积极支持农村公路养护体制改革工作,优先为农村公路养护企业办理注册登记、营业执照、资质升级等事项。

  (二)抓紧制订和完善农村公路养护技术政策、技术规范和养护管理办法。州公路局要针对我州农村公路管理养护的特点和规律,研究制订操作性强的指导性养护实施意见,制订符合我州实际的农村公路管理养护制度和考核办法。州公路局、各县交通局必须建立相应的公路(桥梁)管理养护数据库。

  (三)加强组织领导和政策指导。州人民政府将农村公路管理养护情况纳入对各县的目标管理,各县人民政府可将农村公路路产、路权和沿线设施的保护纳入各乡镇年度目标考核。依据《中华人民共和国公路法》等有关法律,加强农村公路路政管理,整治农村公路超载超限运输问题,查处各种侵占、破坏农村公路及附属设施的行为,保障农村公路的完好、安全和畅通。


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