以国家兴办养老福利机构为示范，努力构建以多种所有制形式养老福利机构为骨干的养老福利网络。目前，全市每千名老人拥有床位9.6张，力争到2010年达到每千名老人拥有15张床位以上，之后以每年增加3-5张床位的速度增长。
三、鼓励和促进社会力量兴办养老福利机构的优惠政策
（一）对经市民政部门确认的非营利性养老福利机构，市国土部门可根据《划拨用地目录》的规定，以划拨方式供地、并减半征收城镇国有土地补偿费。对营利性养老福利机构，市国土部门应按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，通过招标、拍卖、挂牌等出让方式供地。
（二）对非营利性养老福利机构，市规划部门可给予减免5%-10%规划设计等费用的优惠。
（三）对非营利性养老福利机构，市建设部门可给予减免30%城市基础设施配套费、减免供热基础设施配套费的优惠。
（四）经市民政部门批准设置的养老福利机构享受政府补贴，补贴资金包括开办经费和运营经费两部分，从市财政、福利彩票公益金和社会捐助款项中解决。
1．市民政部门根据养老福利机构的规模给予下列开办经费补贴：
（1）规模在30-80张床位的，给予一次性补贴1000元；
（2）规模在81-100张床位的，给予一次性补贴2000元；
（3）规模在101-1000张床位以上的，给予一次性补贴5000元；
（4）规模在1001张床位以上的，给予一次性补贴30000元。
开办经费补贴最高限额为30000元，补贴款项专款用于购买炊具、健康器材、文娱器材等养老服务设施。
2．符合下列条件的养老福利机构，可以申请运营经费补贴：
（1）有《社会福利机构设置批准证书》的；
（2）开业满半年以上的；
（3）床位利用率达到80%以上（含80%）的。
市民政部门根据养老福利机构核定的床位数，对床位利用率在80%以上（含80%）的，给予每名本市户籍人员每月10元的运营经费补贴；对床位利用率在90%以上（含90%）的，给予每名本市户籍人员每月20元的运营经费补贴。
养老福利机构于每年1月向市民政部门提出开办、运营经费补贴的书面申请。市民政部门对养老福利机构申请开办、运营经费补贴的书面申请进行审批。对同意给予补贴的，市民政部门应当与提出申请的养老福利机构签订补贴协议，明确双方的权利和义务。
养老福利机构在享受上述优惠政策的同时，仍可按照国务院办公厅《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）规定，享受国家给予的优惠政策。
