建设必要的省级重点实验室，完善省级林产品质检站；支持国家生态定位站建设，依托河南省林科院，建立省级森林生态定位观测系统，形成省、市、县三级监测网络，并实现与国家监测站信息共享。建立河南森林生态效益评价指标体系，定期发布森林资源生态效益监测成果。
第八章 投资估算与效益分析
一、投资估算
（一）估算依据
1.《防护林造林工程投资估算指标》，国家林业局，2006年；
2.《自然保护区工程项目建设标准》，国家林业局，2004年；
3.《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》，国家林业局，2004年；
4.《公安派出所正规化建设规范》（公通字〔2007〕29号），公安部；
5.《森林病虫害综合治理工程项目建设标准》，国家林业局，2004年；
6.《林木种苗工程项目建设标准》，国家林业局，2004年；
7.《河南省2020年林业科技创新规划》，河南省林业厅，2005年。
（二）投资标准
根据相关标准，结合我省实际，确定各工程投资标准：
1.山区生态体系建设工程。
水源涵养林和水土保持林人工造林480元/亩，封山育林140元/亩，飞播造林80元/亩；生态能源林人工造林480元/亩，改培250元/亩；生态移民工程人工造林480元/亩，移民12000元/人；矿区生态修复4800元/亩。
2.农田防护林体系改扩建工程，按折合片林面积420元/亩。
3.防沙治沙工程。
防风固沙林480元/亩，沙化耕地林网间作按折合片林面积420元/亩。
4.生态廊道网络建设，按折合片林面积420元/亩。
5.城市林业生态建设工程。环城防护林带600元/亩，城郊森林600元/亩，省辖市建成区绿化20000元/亩，县级市、县城建成区绿化10000元/亩。
6.村镇绿化工程，420元/亩。
7.森林抚育和改造工程。
中幼林抚育150元/亩，低质低效林改造200元/亩。
8.用材林及工业原料林，600元/亩。
9.经济林，1500元/亩。
10.园林绿化苗木及花卉，6000元/亩。
野生动植物保护与自然保护区建设、森林生态旅游、支撑体系建设等非营造林项目根据各自建设特点结合国家相关标准确定单位建设投资标准。
（三）投资估算
经估算，规划总投资405.72亿元。
1.山区生态体系建设工程
总投资88.80亿元。其中，人工造林78.95亿元，封山育林0.76亿元，飞播造林0.30亿元，生态能源林改培3.62亿元，生态移民5.17亿元。按工程分水源涵养林工程投资11.71亿元（人工造林11.33亿元，封山育林0.19亿元，飞播造林0.20亿元），水土保持林工程投资13.97亿元（人工造林13.30亿元，封山育林0.58亿元，飞播造林0.10亿元），生态能源林工程投资20.96亿元（人工造林13.75亿元，改培3.62亿元），生态移民工程投资5.52亿元（人工造林0.35亿元，移民5.17亿元），矿区生态修复工程投资36.64亿元。
2.农田防护林体系改扩建工程
总投资15.69亿元。其中新建农田林网间作5.59亿元，完善提高3.27亿元，更新造林6.83亿元。
3.防沙治沙工程
总投资3.90亿元。其中防风固沙林1.77亿元，沙化耕地新建林网间作1.11亿元，完善提高0.51亿元，更新0.51亿元。
4.生态廊道网络建设工程
总投资18.67亿元。其中新建10.18亿元，完善提高4.60亿元，更新3.90亿元。
5.城市林业生态建设工程
总投资88.02亿元。其中环城防护林带1.65亿元，城郊森林1.02亿元，省辖市建成区绿化44.58亿元，县级市、县城建成区绿化40.77亿元。
6.村镇绿化工程总投资9.17亿元。
7.野生动植物保护与自然保护区建设
总投资2.00亿元。其中野生动植物保护监管体系建设工程投资0.15亿元，野生动物疫源疫病监测体系建设工程0.24亿元，濒危野生动植物种拯救建设工程0.20亿元，自然保护区建设1.01亿元，湿地恢复与重建0.40亿元。8.森林抚育和改造工程总投资45.57亿元。其中中幼林抚育26.74亿元，低质低效林改造18.83亿元。
9.用材林及工业原料林总投资7.85亿元。
10.经济林总投资11.46亿元。
11.园林绿化苗木及花卉总投资70.00亿元。
12.森林生态旅游工程总投资2.10亿元。
13.支撑体系建设
总投资42.47亿元。其中森林防火6.86亿元，森林公安2.42亿元，林业有害生物防控8.47亿元，森林资源管理体系1.21亿元，森林资源监测体系2.42亿元，林业重点工程科技支撑体系4.84亿元，林木种质资源保护体系4.03亿元，林木种苗质检体系1.61亿元，基层林业服务体系2.42亿元，林木种苗基地建设6.05亿元，林业信息化建设1.16亿元，重点实验室林产品质检站生态定位站0.42亿元，林业教育、文化基地0.56亿元。详见附表27。
（三）年度投资计划
规划总投资405.72亿元。其中2008年投资61.32亿元，2009年投资79.00亿元，2010年投资101.43亿元，2011年投资101.43亿元，2012年投资62.54亿元。分工程年度投资详见附表28。
二、资金筹措
（一）各级财政对规划建设的投资预测
2002年到2006年河南各级财政总支出4783.4亿元，年均递增幅度为23.0%。2007年河南各级财政总支出预计达到1800亿元，以此为基数，考虑到各种因素，财政支出能力年均递增率按2002-2006年的年均递增率23.0%的65%，即15%，预测今后五年河南各级财政的总支出为13952亿元。从2008年开始今后5年，河南财政对林业的支出将争取安排到全省财政支出的2%，今后五年财政对规划建设的投资总额将达到279亿元。
2007年省本级财政一般预算支出预计285亿元，按照全省一般财政预算支出的增幅计算，2008-2012年省本级财政一般预算支出预计达到2202亿元。按照2%的比例，省本级对规划建设的投资将达到44.10亿元。
3.省辖市以下各级财政投资
2006年全省省辖市本级财政一般预算支出为405.89亿元，按照2002-2006年全省财政支出平均增幅23%计算，2007年省辖市本级财政一般预算支出为498.15亿元。2007年以后省辖市本级财政财政支出按全省目前递增率的65%，即15%，预测今后五年省辖市本级支出为3862.52亿元，按照1.8%的比例，省辖市本级对规划建设的投资将达到69.50亿元。县（市、区）应筹集78.76亿元，占县（市、区）财政一般预算支出的1%（全省县级预算单位按同上口径和比例计算，2008-2012年其财政一般预算支出为7887.50亿元）。省辖市、县（市、区）两级财政对规划建设的投资将达到148.26亿元。
（二）吸引社会资金
完成规划建设任务，除各级财政投资279亿元外，需吸引社会126.72亿元。其中，已经签约实施的日本政府贷款和中德合作项目，5年投资6.40亿元；国内贴息贷款，5年预计可达17亿元；通过林权制度改革、政府资金扶持等政策和经济措施，吸引林农、社会团体、企事业单位等建设单位（个人）自筹资金103.32亿元。
综上所述，总投资405.72亿元中，国家林业建设投资86.64亿元，占总投资的21.31%；省级财政财投资44.10亿元，占总投资的10.87%；省辖市财政投资69.50亿元，占总投资的17.13%；县级财政投资78.76亿元，占总投资的19.41%；吸引社会资金及建设单位自筹126.72亿元，占总投资的31.28%。
三、效益分析
规划任务完成后，每年将产生综合效益总价值1206.46亿元。其中生态效益价值为822.40亿元，经济效益价值为277.37亿元，社会效益可计算价值为106.69亿元。
（一）生态效益规划任务完成后，新增森林每年可固定二氧化碳2077.67万吨，效益价值为68.00亿元；释放氧气1291.15万吨，效益价值为129.12亿元；减少土壤流失总量5037.69万吨，减少土壤肥力流失量274.16万吨，保育土壤效益价值为34.25亿元；涵养水源效益价值249.45亿元；增加土壤肥力效益价值6.83亿元；农田防护效益价值为49.89亿元；保护生物多样性效益价值为175.44亿元；森林游憩价值为29.49亿元；吸收二氧化硫、氟化物、氮氧化物等有害气体分别为1.42亿公斤、424.32万公斤、719.12万公斤，滞尘184.74亿公斤，增加负离子9003.39亿个，净化环境效益价值为29.77亿元；城市林业生态工程建设中省辖市、县（市、区）建成区绿化规模63.06万亩，村镇绿化工程规模218.40万亩，将新增城镇林木11352.22万株，节能减排效益价值37.26亿元（其中节能效益价值为28.10亿元，减少发电排放厂排放的二氧化碳255.42万吨，效益价值为8.36亿元，减少二氧化硫排放量6.70万吨，效益价值为0.80亿元）。
新增湿地每年可固定二氧化碳6.78万吨，效益价值为0.22亿元；释放氧气4.98万吨，效益价值为0.50亿元；调蓄洪水效益价值为7.94亿元；净化水质效益价值为3.34亿元；保护生物多样性效益价值为0.24亿元；旅游效益价值为0.66亿元。
综上所述，规划任务完成后，新增森林年生态效益价值为809.50亿元，新增湿地年生态效益价值为12.90亿元，将产生生态效益价值为822.40亿元。
（二）经济效益
1.木材价值山区生态林体系建设工程、防沙治沙工程中，人工造林地年均蓄积生长量0.6立方米/亩，封山育林和飞播造林地年均蓄积生长量0.2立方米/亩。农田防护林体系改扩建工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态工程的环城防护林带和城郊森林、村镇绿化工程中，林地年均蓄积生长量0.8立方米/亩。中幼林经抚育后年均蓄积生长量增加0.2立方米/亩，低质低效林改造后年均蓄积生长量增加0.4立方米/亩。用材林及工业原料林年均蓄积生长量1.35立方米/亩。出材率按平均65%，木材平均价格610元燉立方米，薪材价格300元/立方米。
根据以上标准推算，则规划完成后，年均增加木材价值125.35亿元。
2.生态能源林生物柴油价值
新建生态能源林506.11万亩，进入盛产期后，年产生物质柴油67.49万吨，年产值30.37亿元。
3.经济林产品价值
新建经济林基地76.42万亩，进入盛产期后，则年新增经济效益22.93亿元。
4.园林绿化苗木及花卉价值
新建园林绿化苗木花卉基地116.67万亩，建成后，则新增经济效益93.34亿元。
5.森林生态旅游门票收入新建森林公园面积157.5万亩，同时对现有森林公园的基础设施进行完善后，年均门票收入将增加5.38亿元左右。
综上所述，规划任务完成后，将增加直接经济效益277.37亿元。同时将促进林下产品、林副产品及二、三产业发展，产生巨大的间接经济效益。
