2.建设内容
通过创建森林城市等活动,适当增加常绿树种比例,采取平面绿化与立体绿化相配合,绿化、彩化与美化相结合,城区与郊区相衔接,加强环城防护林、城区绿化、通道绿化、森林公园建设,构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置,融城区公园、绿地和廊道绿化等相结合的城市森林。按照以下标准建设环城防护林带:城市规划人口在100万以上者,规划宽度达到100米以上;规划人口在50万以上者,宽度达到50米以上;规划人口在10万以上,宽度达到20米以上。
在城市周围,要因地制宜,因害设防。除建设环城防护林带外,还要在风口、水土流失较为严重、生态环境较为脆弱的地方适当营造城郊森林,或建设大面积的森林公园、游乐园等休闲游憩活动场所,提高人民群众的生存、生活及工作环境质量。
3.建设任务
规划任务107.60万亩,占省级重点生态工程总任务的2.09%。其中环城防护林带27.46万亩,城郊森林17.08万亩,省辖市建成区绿化22.29万亩,县级市、县城建成区绿化40.77万亩。按造林年度分,2008年16.14万亩,占规划总任务的15%;2009年21.52万亩,占20%;2010年26.90万亩,占25%;2011年26.90万亩,占25%;2012年16.14万亩,占15%。各省辖市分年度规划任务详见附表21。
(六)村镇绿化工程
1.建设范围及现状
建设范围:涉及全省1895个乡镇和47603个行政村的建成区及周围。
现状:乡镇、办事处政府所在地、村庄建成区总面积2199.13万亩,其中已绿化面积688.26万亩;村镇绿化覆盖率31.30%。各省辖市村镇绿化现状详见附表11。
2.建设内容
围绕社会主义新农村建设,结合街道和建筑物布局特点,以村镇周围、村内道路两侧和农户房前屋后及庭院为重点进行立体式绿化、美化,以改善农村居民的生活环境,提高生活质量。按照以下标准搞好庭院绿化美化,围村、乡镇林带建设一般要在10米以上;道路两侧至少各栽植1行乔木。
3.建设任务
规划任务218.40万亩,占省级重点生态工程任务的4.24%。按造林年度分,2008年43.68万亩,占规划总任务的20%;2009年43.68万亩,占20%;2010年54.60万亩,占25%;2011年54.60万亩,占25%;2012年21.84万亩,占10%。各省辖市分年度规划任务详见附表22。
(七)野生动植物保护和自然保护区建设工程
1.现状:
全省有国家一级重点保护野生动物15种,国家二级重点保护野生动物79种,省重点保护野生动物35种;国家一级重点保护植物3种,国家二级重点保护野生植物24种,省重点保护野生植物98种。近几十年来,我省人口的快速增长及经济的发展,人口与资源,经济建设与生态保护的矛盾日益突出。濒危物种的恢复进展缓慢,部分物种减少的势头尚未得到有效遏制。
全省林业系统共建立森林类型、湿地类型和野生动植物类型自然保护区22处,其中国家级9处,省级13处,总面积735.8万亩,占全省国土面积的2.94%。我省森林生态系统、湿地生态系统和野生动植物资源主要分布在太行山、伏牛山、大别山、桐柏山四大山系,以及黄河、淮河、长江干支流区域,通过自然保护区的建立,使全省75%的国家一、二级重点保护野生动植物物种和80%的典型生态系统纳入到了自然保护区范围,野生动植物资源和生态系统得到了有效保护。通过多年来的建设,自然保护区的交通、通讯、管护、监测、科研等基础设施状况有了一定改善,保护手段得到加强,管理水平明显提高。省级自然保护区基础设施普遍较差,建设的任务仍很重。特别是省级自然保护区建设没有列入中央财政投入范畴,而省本级基本建设投资至今没把省级自然保护区列入预算,制约了省级自然保护区建设。
2.建设内容重点建设和完善国家级、省级自然保护区,实施濒危野生动植物拯救工程;建立健全野生动植物救护繁育中心、野生动物疫源疫病监测中心等。有计划地开展湿地生态恢复与重建,重点加强保护和监测能力,全面提高野生动植物、自然保护区和湿地管理水平。
3.建设任务
新建汝南宿鸭湖、淮河源2个国家级自然保护区,固始淮河湿地、白龟山库区湿地、濮阳县黄河湿地、舞阳泥河洼湿地、南召鸭河口湿地、温武黄河滩区湿地、卢氏天然次生林、豫东黄河故道湿地8个省级自然保护区,使全省林业系统自然保护区数量达到28个,其中国家级11个,省级17个。总面积达到810万亩,占全省国土面积的比例达到3.23%。湿地生态恢复与重建15万亩。
加强野生动植物保护管理监管体系、野生动物疫源疫病监测站、濒危野生动植物拯救工程建设。加强省级野生动植物保护管理站建设,完善18个省辖市野生动植物保护管理站,新建省野生动物疫源疫病监测中心和35个野生动物疫源疫病监测站。建立7处濒危野生动植物保护小区或保护点、9处野生动物救护繁育中心和2处鸟类环志站。
(八)森林抚育和改造工程
1.建设范围
涉及全省18个省辖市147个县(市、区)。详见附表6。
2.建设内容加强对现有森林的经营管理,不断提高林分质量,充分发挥森林的综合效益。对郁闭度0.8以上的中幼林进行抚育;对疏林地、无培育前途的林分或灾害危害严重的低质低效林进行改造。对生态区位重要的低质低效林,通过加大培育、科学改造,使其逐步形成树种多样、层次复杂、结构稳定、功能完备的公益林;对水热资源丰富、生态条件较好地区的低质低效林,通过加大投入、集约经营,使其形成速生、丰产、高效的商品林;对郁闭度小于0.5的低质低效林实施封山育林,通过封禁、适当补植改造等措施,充分发挥生态系统的自我修复能力,提高林分质量。
3.建设任务
规划任务2724.24万亩,占省级重点生态工程任务的52.89%。其中中幼龄林抚育1782.80万亩(含飞播林65.38万亩),低质低效林改造941.44万亩。按年度分,2008年408.64万亩,占规划总任务的15%;2009年544.84万亩,占规划总任务的20%;2010年681.06万亩,占规划总任务的25%;2011年681.06万亩,占规划总任务的25%;2012年408.64万亩,占规划总任务的15%。各省辖市森林抚育和改造工程分年度规划任务详见附表23。
环城防护林、围村林、铁路公路防护林建设,需要在耕地上造林时,按照《
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》(国发明电〔2004〕1号)和《
村民委员会组织法》的相关规定实施。
三、省级林业产业工程
为加快我省林业产业发展,促进林农脱贫致富,发挥林业基础产业作用,规划实施用材林及工业原料林、经济林等四大林业产业工程。
规划总任务323.93万亩,各工程建设规模详见附表26。
(一)用材林及工业原料林建设工程
1.建设范围
涉及开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店15个省辖市83个县(市、区)。详见附表6。
2.建设内容
按照“速生、优质、高效”的要求,合理调整林种、树种结构,实行高度集约化经营,促进工业原料林培育。在豫北、豫南发展以杨树、松树等为主的林纸一体化原料林基地,在豫东、中部发展以杨树、泡桐等为主的林纸林板一体化原料林基地,在滩区、蓄洪区(按防洪标准)发展以杨树为主的速生丰产林基地。
3.建设任务
规划任务130.84万亩,占省级林业产业工程总任务的40.39%。按造林年度分,2008年19.63万亩,占规划总任务的15%;2009年26.16万亩,占20%;2010年32.71万亩,占25%;2011年32.71万亩,占25%;2012年19.63万亩,占15%。各省辖市分年度规划任务详见附表24。
(二)经济林建设工程
1.建设范围涉及洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、驻马店、济源14个省辖市69个县(市、区)。详见附表6。
2.建设内容
经济林发展围绕“绿色”、“有机”,突出名优特新,按照适地适树、规模发展的原则,重点建设大别、桐柏山区的茶叶、板栗基地,伏牛、太行山区的核桃基地,黄土丘陵区的苹果基地,浅山丘陵区的柿子、石榴基地,平原区的大枣、梨、葡萄基地和城市郊区的时令鲜果基地等;在伏牛山区建设山茱萸、辛夷、杜仲等森林药材基地。
3.建设任务
规划任务76.42万亩,占省级林业产业工程总任务的23.59%。按造林年度分,2008年11.46万亩,占规划总任务的15%;2009年15.28万亩,占20%;2010年19.11万亩,占25%;2011年19.11万亩,占25%;2012年11.46万亩,占15%。各省辖市分年度规划任务详见附表25。
(三)园林绿化苗木花卉建设工程
1.建设范围
涉及全省18个省辖市138个县(市、区)。详见附表6。
2.建设内容以现有园林绿化苗木和洛阳牡丹、南阳月季、开封菊花等特色花卉为依托,大力发展名特优鲜切花、盆花植物和观赏苗木,积极开发、引进和培育新品种,打造名牌产品、特色产品,促进产业升级,提高我省苗木花卉产品的竞争力。
3.建设任务
规划任务116.67万亩,占省级林业产业工程总任务的36.02%。按造林年度分,2008年17.50万亩,占规划总任务的15%;2009年23.33万亩,占20%;2010年29.17万亩,占25%;2011年29.17万亩,占25%;2012年17.50万亩,占15%。各省辖市分年度规划任务情况详见附表25。
(四)森林生态旅游设施建设工程
1.建设范围及现状
建设范围:涉及全省18个省辖市。
现状:全省共有森林公园92个、自然保护区生态旅游区11个,森林旅游出游人数以每年22%的速度递增,全省森林公园年接待旅游人数1530万人次左右,年直接收入3.7亿元。森林旅游业快速发展还带动了服务业、运输业等相关产业的发展。
2.建设内容
以生态观光、休闲度假、科普教育等为主要目标,加强森林公园、自然保护区、国有林场的生态旅游和生态文化基础设施如博物馆、展览馆等建设,重点开发独具特色的森林生态旅游景区、景点及森林旅游精品线路,优化和提升森林旅游区的品位,建成具有国内影响力的生态旅游胜地。
3.建设任务
到2012年,规划建成太行山、嵩山、小秦岭-崤山-熊耳山、伏牛山、桐柏-大别山、黄河沿岸及故道、中东部平原等七大森林生态旅游区。对现有的森林公园整合资源,完善布局,加快市、县级森林公园建设步伐,新增森林公园面积157.5万亩,年接待游客将达到3620万人次,森林旅游业年直接收入9.5亿元,带动其他行业收入66.5亿元。
推进林业产业化经营,走优质、高产、高效生态林业经营之路。除重点建设用材林及工业原料林、经济林、园林绿化苗木花卉、森林生态旅游等省级林业产业工程外,大力培植发展木材加工业、经济林产品贮藏与加工业,逐步形成以骨干企业为龙头,以林产品基地为依托,资源培育、加工利用和市场开拓相衔接的林业产业体系,培育新的林业经济增长点。鉴于省政府下发了《
河南省人民政府关于批转省林业厅等部门关于加快林业产业发展的意见的通知》(豫政〔2004〕57号),省林业厅和发展改革委又批转了《河南省林业产业2020年发展规划纲要》(豫林产〔2004〕157号),因此,本规划中不再赘述。