（一）总体目标
到2012年，全省新增有林地1129.79万亩，达到5468.43万亩；森林覆盖率增长4.51个百分点，达到21.84%（林木覆盖率达到28.29%），其中：山区森林覆盖率达到50%以上（太行山区40%以上），丘陵区森林覆盖率达到25%以上，平原风沙区林木覆盖率达到20%以上，一般平原农区林木覆盖率达到18%以上。林业年产值达到760亿元，林业资源综合效益价值达到5100.53亿元。80%的县（市）实现林业生态县。
（二）具体目标
--916.21万亩宜林荒山荒地、41.54万亩宜林沙荒得到绿化；现有802.38万亩沙化耕地全面得到治理，941.44万亩的低质低效林基本得到改造。
--平原农区防护林网、农林间作控制率95%以上，沟、河、路（铁路、国道、高速公路、省道、景区公路、县乡道、村道等）、渠绿化率95%以上，城镇建成区绿化覆盖率35%以上，平原村庄林木覆盖率40%以上。
--自然保护区占国土面积比例达到4.7%（其中林业系统3.2%）；森林公园占国土面积的比例达到2.1%；珍稀濒危动植物物种保护率达到100%；
--新增用材林和工业原料林130.84万亩，达到878.24万亩；新造生态能源林361.37万亩，改造144.74万亩，达到506.11万亩；新增名优特新经济林基地76.42万亩，达到1376.42万亩；新增园林绿化苗木花卉基地116.67万亩，达到196.67万亩。
--新增森林和湿地资源年固定二氧化碳能力2084.45万吨，达到8598.10万吨。
到“十二五”末，全省森林覆盖率达到24%以上（林木覆盖率达到30%以上），林业年产值达到1000亿元，林业资源综合效益价值达到5736.18亿元。所有的县（市、区）实现林业生态县，建成林业生态省。
第五章 总体布局
根据河南省的地形地貌、气候、植被、土壤等自然区域特征及决定区域分异的主导因素、林业建设现状及其主导功能差异，参照全国及河南省生态功能区划结果，规划以“两区”（山地丘陵生态区、平原农业生态区）、“两点”（城市、村镇）、“一网络”（生态廊道网络）构筑点线面相结合的综合林业生态体系。
一、两区
（一）山地丘陵生态区
1.基本情况
本区包括河南省西北部的太行山、西部的伏牛山以及南部的大别山和桐柏山等山地丘陵区，担负着保持水土、涵养水源和保障生态安全的重任。涉及郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、三门峡、驻马店、南阳、信阳、济源13个省辖市81个县（市、区）。总面积为11287.25万亩，占全省国土面积的45.40%。
该区地貌以山地、丘陵为主，地势自西向东呈阶梯状下降，中山一般海拔1000米以上，高者超过2000米；低山500～1000米；丘陵低于500米。气候属北亚热带和暖温带气候区，具有明显的过渡性特征，多年平均降水量600～1200毫米。土壤类型主要有棕壤、黄棕壤、黄褐土、褐土等，区内植被类型多样，汇聚了极其丰富的植物资源，是河南省生物多样性最丰富的地区。
该区现有林业用地5525.24万亩，其中有林地3341.70万亩，疏林地108.96万亩，灌木林地721.94万亩，未成林造林地430.05万亩，苗圃地37.04万亩，无林地885.55万亩。在有林地中，林分2445.46万亩，经济林875.68万亩，竹林20.56万亩。林分按林种划分，用材林1085.07万亩，防护林1170.91万亩，特用林115.64万亩，薪炭林73.84万亩。森林覆盖率29.61%。
2.存在问题
该区森林资源分布不均，水土流失严重；天然次生林较多，林地生产力较低；局部无规划采石采矿较为严重；植被破坏后难以恢复。
3.建设重点
该区是河南省林业建设的重点区域，要大力加强对天然林和公益林的保护，重点营造水源涵养林、水土保持林、名优特新经济林、生态能源林等。在局部地区有步骤地实施生态移民，加速矿区生态修复，同时加强中幼林抚育和低质低效林改造。
4.功能亚区
（1）太行山生态亚区
--基本情况
本亚区位于河南省的西北部，属太行山的南麓和东坡，构成黄淮海平原西北部的天然屏障，在全省国民经济和社会发展中具有较为重要的战略地位。涉及安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源5个省辖市21个县（市、区）。总面积为1156.39万亩，占山区土地面积的10.25%。
该亚区矗立在晋、冀、豫三省交界上，地理位置十分重要，可御西北寒流袭击，可纳东南暖湿气流。区内山势雄伟，坡陡顶缓，沟壑纵横，主体山系呈东西向展布，坡度多在30°以上。海拔高度多在600～1200米之间，年均气温14.3℃，年均降雨量695毫米，降雨年相对变率16.9%。日照时数2367.7小时，年均太阳辐射量118.25千卡燉平方厘米。土壤类型以棕壤、褐土类为主。植被属暖温带落叶阔叶林，区内植物类群有163科、734属、1689种。
该亚区现有林业用地598.72万亩，其中有林地248.46万亩，疏林地17.48万亩，灌木林地115.80万亩，未成林造林地68.98万亩，苗圃地5.94万亩，无林地142.05万亩。在有林地中，林分181.82万亩，经济林65.11万亩，竹林1.53万亩。林分按林种划分，用材林80.68万亩，防护林87.06万亩，特用林8.60万亩，薪炭林5.49万亩。森林覆盖率21.49%。
--存在问题
该亚区多为基岩裸露的石质山地，生境破碎、植被覆盖率低；降雨量少、蒸发量大，土壤瘠薄，植被恢复困难，林木生长缓慢，生态环境极为脆弱，是全省治理难度最大、任务最艰巨的地区。
--建设重点在保护好现有森林资源的基础上，注重提高生态系统的自我修复能力，重点对浅山、丘陵立地条件差、植被破坏严重的地段，因地制宜、综合治理，多林种、多树种科学配置，实行封飞造一齐上，加快治理速度和提高治理质量，有步骤地实施生态移民，有效遏制生态环境恶化的趋势，使生态环境、生存环境步入良性发展的轨道。
（2）伏牛山生态亚区
--基本情况
本亚区位于河南省的西部，包括黄河以南，京广线以西及南阳盆地以北山丘区的大部分地区。涉及郑州、洛阳、平顶山、许昌、三门峡、驻马店、南阳7个省辖市48个县（市、区）。总面积为7436.33万亩，占山区土地面积的65.88%。
该亚区是秦岭山脉西部的延伸，主要有小秦岭、崤山、外方山、伏牛山和嵩山，主要山脉之间有相对独立的水系分布，山脉与水系相间排列。海拔高度一般在1000～2000米之间，部分山峰海拔高度超过2000米。年均气温13.1～15.8℃，降水量500～1100毫米，日照时数1495～2217小时，年均太阳辐射量108.83～120.186千卡燉平方厘米。土壤主要有棕壤、黄棕壤、黄褐土、山地草甸土等。区内植被类群丰富，广泛分布有南北过渡带物种，主要植被类型有以栎类为主的落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林、灌丛植被、草甸、竹林以及人工栽培植被等。
该亚区现有林业用地3744.59万亩，其中有林地2337.87万亩，疏林地70.20万亩，灌木林地465.10万亩，未成林造林地277.05万亩，苗圃地23.87万亩，无林地570.50万亩。在有林地中，林分1710.86万亩，经济林612.63万亩，竹林14.39万亩。林分按林种划分，用材林759.12万亩，防护林819.18万亩，特用林80.90万亩，薪炭林51.66万亩。森林覆盖率31.44%。
--存在问题
该亚区总体生态状况良好，南北生态环境存在明显差异。现有宜林地基本上都是“硬骨头”，造林难度较大；旅游和矿山等开发对生态环境造成不良影响，水土保持、水源涵养功能降低。
--建设重点
重点保护好现有森林资源，搞好中幼林（尤其是飞播林）抚育和低质低效林改造。有步骤地实施生态移民，以减轻生态压力。加快林业重点工程建设，提高林地生产力和防护效能，改善生态环境，充分发挥森林的综合效益。
（3）大别桐柏山生态亚区
--基本情况
本亚区位于河南省的南部，秦岭淮河以南地区，涉及驻马店、南阳、信阳3个省辖市14个县（市、区）。总面积为2694.53万亩，占山区土地面积的23.87%。
该亚区为大别山的西北部分，桐柏山和大别山脉分布在河南省南部边境地带，自西北向东南延伸。桐柏山脉主要由低山和丘陵组成，海拔多在400～800米。大别山脉近东西向延伸，地势自山脉主脊向北逐渐降低，海拔多在800～1000米之间。气候属北亚热带湿润季风气候，阳光充足，年均日照时数1990～2173小时，年均气温15.1～15.5℃。年均降水量900～1200毫米，降雨年相对变率14～20%，年蒸发量1355～1650毫米。地带性土壤为黄棕壤，土壤类型主要有黄褐土、棕壤、砂姜黑土、水稻土等。植被类型属北亚热带常绿落叶、阔叶混交林。
该亚区现有林业用地1181.93万亩，其中有林地755.37万亩，疏林地21.29万亩，灌木林地141.03万亩，未成林造林地84.01万亩，苗圃地7.24万亩，无林地173.00万亩。在有林地中，林分552.78万亩，经济林197.94万亩，竹林4.65万亩。林分按林种划分，用材林245.27万亩，防护林264.68万亩，特用林26.14万亩，薪炭林16.69万亩。森林覆盖率28.03%。
--存在问题
该亚区森林资源分布不均，林种结构不合理，难以发挥森林的防护效能，后继资源严重不足。旱涝等自然灾害及人为活动频繁，水土流失日趋严重，对当地和下游的生态环境及经济社会的发展构成较大的威胁。
--建设重点
重点实行综合治理，结合森林资源结构和林业产业结构的调整，在充分利用现有宜林地的基础上，积极拓展可利用空间，加快山区生态体系建设，尽快恢复和扩大森林资源，有效提高涵养水源和保持水土能力，确保区域生态安全。（二）平原农业生态区1.基本情况本区包括黄淮海平原及南阳盆地，是我省重要的粮、棉、油生产基地和经济作物的重要产区。涉及郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源17个省辖市131个县（市、区）。总面积为13577.05万亩，占全省国土面积的54.60%。
该区地域辽阔，地形、地貌较为复杂，大致划分为堆积平原、沙丘、堆积盆地三种地貌类型。地势起伏不大，海拔一般在40～200米之间。季风性气候特征明显，干旱、暴雨、干热风、大风与沙暴等自然灾害较为严重。年均气温13～15℃，光、热、水资源充足，年降水量一般为600～1000毫米，年蒸发量为1500～2100毫米。主要土壤种类有潮土、砂姜黑土、风沙土、黄褐土、盐碱土、水稻土等，土层深厚，肥力较高。
该区现有林业用地1527.79万亩，其中有林地996.94万亩，疏林地26.49万亩，灌木林地175.51万亩，未成林造林地104.55万亩，苗圃地9.01万亩，无林地215.29万亩。在有林地中，林分729.56万亩，经济林261.24万亩，竹林6.14万亩。林分按林种划分，用材林323.71万亩，防护林349.32万亩，特用林34.50万亩，薪炭林22.03万亩。森林覆盖率7.34%。
2.存在问题
该区森林资源总量少，林业发展不能满足区域经济社会发展的需要。生物多样性低，抗逆性差；针阔混交、乔灌（花）结合的林带比例较低，已建的农田林网局部不够完整，部分林带残缺不全，特别是在县与县、乡与乡结合部；缺乏有效的管护机制。
