河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知
（豫政〔2007〕81号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
《河南林业生态省建设规划》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府
二○○七年十一月二十三日
河南林业生态省建设规划（2008-2012年）
第一章 河南概况
一、自然地理概况
（一）地理位置河南省位于中国中东部、黄河中下游，地理坐标介于北纬31°23′～36°22′，东经110°21′～116°39′之间。东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北。东西长约580公里，南北相距约530公里，国土总面积16.7万平方公里，占全国总面积的1.73%，居全国第十七位。地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西推进梯次发展的中间地带，呈承东启西、连南贯北之势，区位优势明显。
（二）地形地势
河南省位于我国第二阶梯和第三阶梯的过渡地带，地势由西向东呈阶梯状下降，高差悬殊，地貌类型复杂多样，由中山、低山、丘陵过渡到平原。灵宝市境内的老鸦岔为全省最高峰，海拔2413.8米；海拔最低处在固始县的淮河出省处，仅23.2米。北、西、南三面分别为太行山、伏牛山、桐柏-大别山沿省界呈半环形分布，中、东部为黄淮海冲积平原，西南部为南阳盆地。山地丘陵面积7.4万平方公里、平原盆地面积9.3万平方公里，分别占土地总面积的44.3%、55.7%。
（三）气候、水文
河南省属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，同时具有自东向西由平原向丘陵山地气候过渡的特征。北亚热带和暖温带的地理分界线秦岭-淮河从境内穿过，以南属亚热带湿润气候区，占全省总面积的30%；以北属暖温带半湿润半干旱气候区，占全省总面积的70%。从南向北年平均气温15.7～12.1℃，一月最冷，月平均气温3～-3℃，七月最热，月平均气温29℃～24℃，无霜期240～189天，≥10℃的有效积温4000～5000℃。年降水量1380.6～532.5毫米，主要集中在6～8月份，占全年降水的50%～60%，年蒸发量1398～2138毫米，远大于降水量。全省气候特点可概括为冬长寒冷雨雪少、春短干旱多风沙、夏日炎热雨集中、秋季晴朗日照长。
全省分属黄河、淮河、海河、长江四大水系。其中：黄河水系流域面积3.62万平方公里，占全省面积的21.7%；淮河水系流域面积8.83万平方公里，占全省面积的53.0%；长江水系流域面积2.72万平方公里，占全省面积的16.3%；海河水系流域面积1.53万平方公里，占全省面积的9.0%。境内1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。全省水资源总量405亿立方米，居全国第19位。水资源人均占有量420立方米，为全国的五分之一，居第22位。
（四）土壤河南省土壤类型繁多，分为7个土纲、13个亚纲、19个土类、44个亚类、150个土属。分布面积较大、与林业发展关系密切的土壤有褐土、黄褐土、潮土、棕壤、黄棕壤、砂姜黑土、风沙土等。土壤分布具有明显区域性、地带性的特点，山地丘陵区土壤以褐土、黄褐土、棕壤、黄棕壤为主，淮北低洼易涝平原区及南阳盆地土壤以砂姜黑土为主，风沙区土壤以风沙土为主，一般平原区土壤以潮土为主。
（五）生物多样性
过渡性的气候特点、复杂多样的地形地貌孕育了河南省南北兼容、丰富多样的生物物种资源。以伏牛山主脉-淮河干流为界，南部属北亚热带常绿落叶阔叶林带，北部属暖温带落叶阔叶林带。全省分布有高等植物198科、3979种及变种，约占全国植物总数的12.2%；有陆生野生脊椎动物90科、522种，占全国总种数的23.9%。在河南分布有国家重点保护野生植物27种，其中列为国家一级重点保护的3种，二级重点保护的24种；列为国家重点保护野生动物94种，其中列入国家一级保护的15种，二级保护的79种。
二、社会经济概况
（一）行政区划
河南省辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源共18个省辖市、20个县级市、88个县、50个市辖区、1895个乡镇、460个街道办事处、3299个社区居委会、47603个村委会。
（二）社会经济发展
2006年末，全省总人口9820万人，其中城镇人口3189万人，占32.5%，乡村人口6631万，占67.5%，全省人口密度每平方公里588人，是全国人口第一大省。2006年全省粮食产量5055万吨，占全国粮食总产量的十分之一强，已连续7年居全国第一位，是全国重要的商品粮基地。2006年全省生产总值12495.97亿元，比上一年增长14.4%，经济总量继续保持全国第五位，中西部省份首位；一、二、三产业构成为16.4∶53.8∶29.8，二、三产业占主导地位，比重达到83.6%。全省城镇居民人均可支配收入9810元，农民人均纯收入3261元。
（三）交通、通讯
河南省交通方便，通讯便捷，是全国重要的铁路、公路大通道和通信枢纽。全省铁路通车里程3944公里，京广、京九、焦柳与陇海、汤濮、新菏、漯阜在境内交汇，形成三纵四横的铁路网，郑州北站是亚洲最大编组站，郑州站是全国最大客运站之一；公路通车里程23.5万公里，其中高速公路里程3439公里（全国第一），形成了以五纵五横国道干线为框架四通八达的公路交通网络，国家两纵两横高速公路中，京深和连霍一纵一横经过河南；拥有郑州新郑国际机场、洛阳机场和南阳机场3个民用机场，通航10个国家和地区，开辟国际航线8条、国内航线67条，其中郑州新郑国际机场为国内一级航空口岸，改建后年旅客吞吐量将达到800万人次；铺设光缆线路24万公里，全国光缆干线“八纵八横”中有“三纵三横”经过河南，省会郑州是我国重要的通信枢纽之一。国家提出促进中部崛起，河南独特的区位优势必将发挥更大的作用。
三、生态环境概况
河南正处于工业化和城镇化加快发展的阶段，生态环境建设取得了很大的成就。随着城市的扩张、工业规模的扩大，环境与发展的矛盾日益突出，自然灾害频繁、水资源匮乏、土壤质量下降等一系列生态环境问题，已成为制约全省经济社会快速发展的重要因素。
（一）自然灾害
由于受季风气候和地形的影响，河南省是干旱、暴雨、干热风、大风和沙暴等自然灾害发生最为频繁的地区之一，各种自然灾害每年均有不同程度的发生。
干旱：干旱是影响河南省农业生产最严重的自然灾害。由于地理位置特殊，降雨在地区、时空分布上极不平衡，大面积、长历时干旱时有发生，素有“十年九旱”之说。新中国成立以来，全省平均每年受灾面积1890万亩，成灾面积1181万亩；干旱严重的年份（如1960、1961、1978、1981、1986、1987和1989年），受旱灾减产30%以上的农田均在1995万亩以上；2005年全省受灾面积615.9万亩，其中140.7万亩绝收。
暴雨：暴雨是河南省主要灾害性天气之一。常造成山前平原及河流两岸排水不良地区的内涝灾害，特别在低洼易涝平原区往往造成严重的经济损失。1998年全省受灾农田面积达4246.5万亩，其中成灾面积2656.5万亩；2005年全省受灾农田面积3167万亩，其中662.3万亩绝收。
干热风：干热风在每年春末夏初出现，对小麦生长发育危害极大，河南省每年都有不同程度的发生，以豫东北平原危害最重。受干热风危害的小麦，轻者减产5%～10%，重者减产50%以上，农谚有“麦怕四月风，风过一场空”的说法。
大风和沙暴：二者都是河南省主要气象灾害。大风和沙暴发生有明显的季节性，主要集中在3～5月份出现。大风可吹跑农作物种子，吹断幼苗，造成“缺苗断垄”和高秆作物倒伏，引起减产。沙暴吹走土壤中最有养分价值的粘粒，使土地沙化，利用价值下降，不仅破坏土地本身，且会埋没良田，毁坏农作物。
（二）水土流失
根据河南省《2006年水土保持监测公报》，全省现有水土流失面积4470万亩，占全省土地总面积的16.93%。其中：年土壤侵蚀模数1000～2500吨燉平方公里的轻度侵蚀3360万亩，占水土流失总面积的75.2%；年土壤侵蚀模数2500～5000吨燉平方公里的中度侵蚀1050万亩，占23.5%；年土壤侵蚀模数＞5000吨燉平方公里的强度侵蚀60万亩，占1.3%。水土流失主要发生在坡耕地相对集中的黄土丘陵沟壑区，植被稀少、人口稠密的低山丘陵区，采矿作业较集中的地区，人为活动频繁的乡镇、居民点周围及道路两侧。水土流失造成土地贫瘠，河流、水库淤积，贫困加剧，全省贫困人口相当部分分布在水土流失严重或比较严重的地区。
（三）环境概况
据《2006年河南省环境状况公报》：全省共排放工业和生活废水27.8亿吨，其中工业废水排放量为13.01亿吨，城镇生活废水排放量为14.79亿吨；工业废气排放16770亿立方米，主要污染物二氧化硫排放158.88万吨，烟尘排放79.67万吨，工业粉尘排放56.39万吨；工业固体废物产生量7463.62万吨，其中危险废物产生量15.23万吨。
地表水污染较重，全省河流Ⅳ类水质以上河段占50.5%，其中劣Ⅴ类水质的河段达到29.2%；许多河道已丧失包括水生生物生境、农灌、景观等所有的生态功能，并威胁到附近的地下水水质，部分湿地面积萎缩；全省四大流域中，海河流域为中度污染，黄河、淮河、长江流域为轻度污染。土壤污染的影响日渐突出，农村生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大。
第二章 林业现状
一、林业资源现状
根据2003年河南省森林资源连续清查第四次复查成果及2004年以来河南省林业生产统计资料和2006年～2007年进行的二类调查，截止2006年底，全省现有林业用地7053.03万亩，其中有林地4338.64万亩（包括用材林1408.78万亩，防护林1520.23万亩，薪炭林95.87万亩，特用林150.14万亩，经济林1136.92万亩，竹林26.70万亩），疏林地135.45万亩，灌木林地897.45万亩，未成林造林地534.60万亩，苗圃地46.05万亩，无林地1100.84万亩。森林覆盖率17.32%（林木覆盖率23.77%）。
全省活立木蓄积13569.90万立方米，其中林分、疏林、散生木和四旁树蓄积分别为7316.35万立方米、62.38万立方米、577.13万立方米和5614.04万立方米。
全省有湿地（不包括水稻田）面积982.8万亩。
二、主要成就
（一）森林资源持续增长
2003年与1998年全省森林资源连续清查结果相比：有林地面积增加919.4万亩，增幅29.32%，比全国同期平均增幅高出19.27个百分点；森林覆盖率增加了3.67个百分点，比全国同期平均增幅高出2.01个百分点；活立木蓄积量净增203万立方米。近三年来全省有林地面积增加284.14万亩，净增7.01%；森林覆盖率增加了1.13个百分点，活立木蓄积量净增199.39万立方米。“十五”以来，全省累计完成人工造林2268万亩。高速公路、县级以上公路及河渠沿岸等绿化水平明显提高，通道沿线森林景观基本形成。随着河南林业生态建设的进一步深入，林种结构改善，特别是公益林比例增加。生态公益林面积由1998年的611.85万亩增加至2003年的1423.65万亩，增长了132.7%，占全省有林地面积的比例由19.5%上升至39.8%，占林分面积的比例由27.2%上升至56.3%。
