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│ －－把农村“两网”建设与农村新型合 │
│作医疗体系有机地结合起来，找准“两网” │
│建设与社会主义新农村建设的结合点，使 │
│“两网”成为农村新型合作医疗体系的重要组 │
│成部分。建立起“横到边、纵到底”、 “建的│
│起、立的住、能运行、效果好”的“两网” │
│体系。 │
│ －－建立“两网”建设综合评价体系， │
│抓好“两网”建设的绩效评估。 │
│ －－组织开展实施农村牧区“两网”建 │
│设示范县建设，适时进行推广。 │
│ －－继续深入开展农村牧区药品市场 │
│“准入”和“退出”规则，使农村牧区药品经 │
│营朝着“合理、统一、规范、诚信”和GSP │
│方向发展。 │
│ －－农牧区药品协管员、信息员培训工作 │
│深入开展。 │
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8、继续整顿和规范药品、医疗器械广告，加强药品、医疗器械广告的监督管理工作。
建立广告监测网络，加大监测力度。积极发挥社会监督作用，加强有关药品、医疗器械广告管理法律、法规的宣传，增强公众对违法广告的甄别能力。引导广告主、广告经营者、广告发布者依法规范发布广告，堵塞违法发布渠道。依法查处严重违法发布广告的药品、医疗器械生产经营企业，加大对违法广告产品的监督抽验力度。坚持联席会议制度，加强食品药品监督管理部门与工商行政管理部门的协调与联系。进一步健全以监督机制、协调机制和工作机制为主要内容的广告长效监管机制。
四、保障措施
(一)树立科学监管理念，创新监管体制机制
以科学发展观为统领，认真落实科学发展观，积极探索，创新监管体制和机制。积极推进“五大体系”建设，即建立统一、高效、权威的食品药品行政监督体系，实现各项工作的规范化、标准化、科学化；建立食品药品监督技术支撑体系，完善审评注册机制和技术审评专家库制度；建立完善政策法规体系，推动依法行政；建立完善食品药品安全事故应急救援体系，增强应急管理能力和处置能力；建立完善食品药品安全综合评价体系，推动各级政府、相关部门监管责任和措施的落实。
在食品安全综合监管工作中，要认真履行综合监管职责，充分发挥政府的“抓手”作用。更加强制度建设，着力建立健全食品安全综合监管信息互通、反应快捷的协调机制；相互合作、科学分工的工作机制；专项整治和多部门联合执法的执法机制。加强综合监管机构建设，延伸和巩固食品安全协调机构，充实和完善省、州 (地、市)、县、乡、村五级综合监管网络。加强药品监管，规范行政执法行为，明确监管责任，创新层级监督机制，保障执法到位，提高监管能力和水平。加大整顿和规范药品市场秩序力度，加强日常监管工作，坚决查处各种违法违规行为，努力为全省各族人民的用药有效服务。
(二)完善安全责任体系，强化企业责任意识
按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，完善各级政府和相关部门食品安全责任和责任落实体系。建立和逐步完善食品药品安全综合评价体系，定期分析评估本地食品药品安全状况。制订监管措施，加强监督检查，有效处置食品药品安全事件，推动各级政府、相关部门监管责任的落实。要进一步强化食品生产经营企业自律意识和守责意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，使其积极履行和承担食品药品安全责任。
(三)健全法律法规体系，大力推进依法行政
严格贯彻执行《
中华人民共和国药品管理法》等法律、法规，认真执行各项规章制度，加强食品药品地方性法规建设工作，适时推进食品药品安全的地方法规、制度的制订、修订工作。尽早完成《青海省医疗机构药品监督管理办法》等的地方立法工作，逐步建立起我省较为完备的食品药品安全制度体系。建立和完善政务公开各项制度，着力推进依法行政进程，推进政务公开，建立食品药品监管重大决策的听政论证制度，进一步深化行政审批制度改革。建立和完善责任和责任追究制，认真贯彻执行《行政执法责任制》、《行政过错责任追究暂行办法》、《行政执法案件败诉过错责任追究办法(试行)》等制度，提高行政监管效能。推进行政复议工作，建立和完善行政复议制度，健全行政复议体制和运行机制，全面提高行政复议能力和水平。
