四川省商务厅关于开展县级城乡商业网点规划编制工作的通知
（川商建〔2007〕152号）
各市（州）商务局，各扩权试点县商务行政主管部门：
为加速推进我省农村市场体系建设，规范有序地做好商业网点规划、建设、管理工作，根据
商务部制定的《城市商业网点规划编制规范》和《
商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）要求，现决定在全省开展县级城乡商业网点规划编制工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建立统一开放、竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善服务功能为出发点，优化市场布局，调整市场结构，提高资源配置效率，提升县域流通现代化水平，避免重复建设和无序竞争，促进城乡社会与经济协调发展，促进社会和谐。
二、基本原则
（一）商业网点规划要与城乡规划相结合。商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分，制订商业网点规划要按照统筹城乡发展的要求，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，促进城市功能完善和城乡社会经济的发展。
（二）商业网点规划要与当地经济发展水平相结合。要充分考虑当地和周边地区消费水平、市场需求、现有商业网点状况，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、档次和业态，不搞形象工程，避免贪大求多和重复建设，并要为将来发展留有余地。
（三）商业网点规划要与结构调整和布局优化相结合。要体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升和规范传统零售业态的要求。商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。要根据不同商业区域的特点，合理规划批发、零售、物流布局以及各类零售业态。
（四）大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合。大型商店在竞争中处于强势地位，如任意发展，将影响中小商店的生存。大型商店特别是大型超市所售商品价格低、品种齐全，而中小商店贴近居民社区、购物便利。为了满足消费者多层次和多样化的需求，创造更多的就业岗位，应合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间协调发展。
