四、加快节约型城市建设
（八）节约利用水资源。重点抓好工业节水，“十一五”期间，全市实现工业节水3.3亿立方米；大力抓好农业节水，农田灌溉面积上的存量节水达到2.56亿立方米；全面加强城市节水，在城区强制推广使用节水器具，市区每平方米建筑面积用水不得超过0.5立方米。实行用水总量控制和定额管理，发挥水价的调节作用。“十一五”期间，初步建立水权制度，落实取水许可制度，建设项目水资源论证制度，严禁在缺水地区建设高耗水工业项目。坚持节水与防污相结合，完成全市水域纳污能力的核定并提出限制排污总量意见，对排污大户实行更加严格的用水定额管理。按照“突出试点，全面推进”的原则，创建节水型社会建设试点城市。加快实施重点行业节水改造及矿井水开发利用项目（市水务局牵头，有关部门配合）。
（九）促进资源节约和综合利用。实施《哈尔滨市“十一五”资源综合利用专项规划》，推进工业三废综合利用、共伴生矿产资源综合利用、再生资源回收利用、农村秸秆壳皮综合利用、林业“三剩物”综合利用和农村粪便资源化利用等产业化示范工程。到2010年，粉煤灰利用率达到71.4%；炉渣利用率达到95%；废金属利用率达到93%；废旧电子产品利用率达到50%；废旧物资利用率达到75%；共伴生资源利用率达到45.4%；农村秸杆利用率达到45.9%；推广散装水泥330万吨，推广型煤20万吨。大力加强钢材和木材节约工作，推进再生资源回收利用体系试点建设，建立社区回收、市场集散和加工利用三位一体的废旧物资回收利用体系。建立废塑料、废橡胶、废轮胎、废家电、废电脑、废电池回收处理和报废汽车回收、拆解、处理产业化基地。组织实施全市资源综合利用企业认定工作。严格禁止市区使用实心粘土砖，加快推动新型墙体材料和粉煤灰、建筑废渣等利废建材产业化进程（市发改委、市商务局、市经委和市建委负责）。
（十）推进垃圾资源化利用。到2010年，城市生活垃圾利用率达到35%。各区、县（市）要建立健全城区垃圾收集系统，逐步推进城市生活垃圾分类体系建设。充分回收垃圾中的废旧资源，引导企业按照市场化运营方式，引进或研制开发垃圾利用率高、无二次污染的新技术和新设备，鼓励垃圾分选利用、焚烧发电、供热和制肥等有效利用。大力推进城乡垃圾资源化处理，扩大利用量，减少填埋量，实现垃圾减量化、资源化和无害化。重点完善哈尔滨垃圾焚烧发电工程、扩建双琦垃圾资源综合利用项目和推进松北城乡废弃物综合利用等项目，尽快落实各项优惠政策（市城管局和市发改委牵头，有关部门配合）。
五、加快推进节能减排科技进步
（十一）加强节能减排技术研发。开展节能减排科技专项研究，通过主动组织设计、整合科技资源、招标投标、引进消化吸收国外先进技术等方式，选择确定一批节能减排关键和共性技术进行攻关。“十一五”期间，着力实施重点科技攻关项目，启动和实施重点工业污染源自动（实时）监测监控系统、清洁生产和资源综合利用、湿地水环境污染及其生态修复、高效可再生能源等关键技术的研究开发。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系（市科技局牵头，有关部门配合）。
