（五）完善执法监督力度，不断提高行政执法水平
2004年，法制办按照省政府关于执法证件管理的有关规定，进一步完善执法证件管理工作。我们严格遵从执法证件无小事的原则，采取多种措施，认真做好换证、补证和办理新证等工作。全市共收到上报办理行政执法申请2608份，经严格审核把关后，退回不合格材料838份，经省政府批准为1766个行政执法人员办理了行政执法证件，同时对离开执法岗位的人员进行了清理，共废止80名行政执法人员的行政执法证件，保证了依法行政的质量，提高了依法行政水平，树立了人民政府的威信。
（六）加强对各县、区政府和市政府各部门法制工作指导
我市大部分县、区和市政府部门普遍存在人员少、任务重的问题。法制办同志经常深入基层帮助他们搞好法律培训，指导复议应诉和制定规范性文件工作，协助完善行政执法文书，协调与法院的关系，处理拆迁案件等，取得了较好的效果。
（七）存在的问题
我市政府法制工作在取得成绩的同时也存在一定问题。一是一些行政机关的领导依法行政的意识比较淡薄，没有按照国务院、省、市政府的要求重视政府法制工作，不善于运用法律手段进行经济管理；二是全市普遍存在法制机构不健全，人员严重不足问题，一些法制机构是有名无实，法制工作有弱化的趋势；三是法制机构办公条件有待改善，
行政复议法规定应当落实的行政复议经费基本上没有落实，这些都制约着依法行政和政府法制工作的开展。
二、2005年市政府法制办工作要点
（一）认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“三个代表”重要思想和依法治国基本方略，全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕市委八届六次全会确定的“用两年时间把开封带入发展快车道，努力建设经济大市和文化强市”的奋斗目标，充分发挥政府法制建设方面的参谋助手和法律顾问的作用，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，进一步推进我市各级政府依法行政进程，努力开创政府法制工作新局面。
（二）认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加强政府法制工作的一系列文件精神，加强宣传教育和督促检查，提高全市各级领导依法行政意识，督促全市各级政府和部门加强对政府法制工作的领导，使法制工作队伍与所承担的任务相适应，把政府法制工作落到实处。
（三）认真研究总结规范性文件审查、制定、行政复议和应诉、行政执法责任制、行政执法证件管理、文件备案等工作经验，与我市的实际紧密结合，创造良好的法制环境，为促进我市改革开放、经济和社会事业发展服务。
