下列领域中由市政府负责的事项编制市级专项规划：涉及多部门、多产业的重大基础设施建设；重要资源的开发保护和综合利用；生态建设和环境保护；就业、社会保障等公共事业和公共服务；重要产业的结构调整和重大工程、重大项目；法律、法规规定的其他领域。县、区需要编制专项规划的由各县、区自行确定，宜简不宜繁。
编制专项规划遵循下列原则：符合总体规划确定的发展方向和原则；政府与市场的作用范围明确；针对性强，重点突出；具有较强的可操作性。
专项规划一般包括下列内容：发展方针和目标；重点任务、主要建设项目及其布局；规划实施的保障措施；其他需要纳入规划的事项。
（三）部门或行业规划
部门或行业规划是以特定行业（产业）为对象编制的规划。
编制部门或行业规划遵循下列原则：符合总体规划确定的发展方向和原则；政府与市场的作用范围明确；遵循部门或行业发展规律，体现本行业的经济、技术特点；以国内外市场需求预测、竞争力分析和发展态势展望为重点，反映市场，引导市场；具有较强的可操作性。
部门或行业规划一般包括下列内容：发展方针和目标；重点任务、主要建设项目及其布局；规划实施的保障措施；其他需要纳入规划的事项。
二、“十一五”规划的编制程序和分工
（一）总体规划
1.总体规划由各级人民政府提出，各级发改委负责编制。
2.各级发改委就“十一五”规划基本思路的重大问题组织前期研究，在广泛征求并听取各地、各部门和社会各界意见的基础上，起草“十一五”规划基本思路，报同级人民政府审定。
3.各级发改委按照各级政府提出的编制“十一五”规划的基本要求、指导思想、发展战略、宏观调控目标等部署要求，起草“十一五”规划纲要草案，报同级人民政府审定。
4.总体规划草案经同级人民政府审定后，由人民政府在规定期限内提请同级人民代表大会审议批准，由同级人民政府印发实施。
（二）专项规划
1.专项规划由各级发改委在征求有关部门意见的基础上，根据需要提出编制目录，报同级人民政府批准后，由各级发改委牵头，组织协调有关部门编制。
2.各级发改委组织有关部门对专项规划涉及的领域、区域的发展环境、市场需求、发展重点等进行分析预测，在广泛听取各地、有关部门和社会各界意见的基础上，按时确定专项规划思路。
3.各级发改委会同有关部门组成专项规划起草小组，负责起草专项规划草案。
