二、倾听职工呼声，当好政群桥梁
每年的春节、国庆、五一等长假，市总工会领导必到中心看望值班人员并参加接待来访职工。平时，他们坚持每周一天到中心接待来访职工，五年来，总计参加接待来访职工达296人次。市总工会处以上干部每周两天到中心接待来访职工，总计达410人次，直接接待来访职工2000多人次。在倾听职工呼声、汇总归纳职工群众意见后，市总工会将职工最关心、最紧迫的热点、难点问题写成提案，向人大、政协提交。五年多来，提案达60多条，被人大常委会或政府有关部门落实的近20条。例如：2004年，市总工会起草并建议市政府下发了《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的实施意见》，该《意见》明确由市总工会牵头负责，市政府各职能部门从不同方面对困难职工予以政策帮扶，使我市扶贫帮困工作制度化、规范化。市总工会近年来在推动解决困难企业进医保、落实老工伤待遇、提高内退和协保人员待遇、对当年支援内地建设目前异地养老退休职工实行养老和医疗补偿等问题的建议，都受到了市委和市政府有关部门的高度重视，促进了有关新规定的出台。市总工会还与市劳动、财政、民政、物价、教育、房产、公用事业等部门建立联席会议制度，共同研究从政策层面上解决困难职工的问题。
三、整合民间力量，推进社会保障
市总工会通过职工互助互济，兴办大病医疗、意外伤害、女职工妇科大病医疗、农民工意外伤害等十多种互助保险性质的补充保障项目，增强了职工治疗大病、重病以及遭到意外伤害的承受能力。截止目前，参与互助互济活动的会员已累计达50余万人次，共计为3.5万多名患病职工提供互助保障补助4000多万元。职工互助互济会已经成为深受职工欢迎的推进社会保障完善的重要补充形式之一。
四、坚持诚信为本，支助创业就业
市总工会通过职工援助服务中心诚心诚意为下岗职工提供职介、培训和创业贷款服务：其一，对失业下岗职工免费介绍工作，只要不挑不检，当天提供岗位，三天即可上岗。举办定期、不定期的职业介绍招聘会，与区、县联动开展送岗位进社区、进乡镇活动。几年来，成功安置3万多人就业和再就业。中心多年被市劳动部门授予诚信职介单位荣誉称号。其二，对没有就业技能的职工，免费为其培训。几年来，中心举办面向劳动就业的职业技能培训班达200多期，办班内容包含20多种项目，培训人数达5300多人次，其中获得劳动部门颁发的职业资格上岗证和等级证的有4680多人。今年，国家劳动和社会保障部授予南京市总工会职工援助服务中心为全国创业培训机构之一（全国工会系统仅6家）。其三，以“创业培训、创业指导、创业贷款”三位一体的运作方式，对失业下岗职工提供必要的小额创业贷款担保。几年来，已为900多名创业者提供贷款担保2900多万元，安置就业6500多人，远远超过市政府规定的每万元贷款安置1人的就业指标要求。仅上述受助的企业每年上缴国家税收达2000多万元，还贷率达99%，赢得了很好的创业信贷声誉。其管理运作模式已被全国总工会推广，并称之为“南京创业贷款模式”。《解放日报》以诺贝尔奖获得者孟加拉国尤努斯创建的小额贷款为比照，称南京工会的小额贷款为“中国的‘穷人银行’”。
