衢州市人民政府办公室关于切实加强应急管理工作的通知
（衢政办发〔2007〕121号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为深入贯彻《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《浙江省人民政府办公厅关于推进基层应急管理的实施意见》（浙政办发〔2007〕86号），进一步做好全市应急管理工作，现就有关问题通知如下：
一、明确指导思想和工作目标。加强应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以完善“一案三制”（制定完善应急预案、建立健全应急管理的体制、机制和法制）为目标，加强应急体系建设。“十一五”期间，重点解决防范和应对重大突发公共事件的薄弱环节和共性问题，提高突发公共事件的应对处置能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，促进我市经济社会又好又快发展与和谐衢州建设。
二、健全应急预案体系。各县（市、区）、市级各有关部门以及街道社区、乡村、各类企事业单位要依据《衢州市突发公共事件总体应急预案》，抓紧编制符合本地、本部门、本单位实际的各类预案，并高度重视人员密集场所、大型公共活动的应急预案编制工作。2007年10月底前，要完成市本级专项预案编制和修订工作；2007年底前，要完成市级部门应急预案和县（市、区）专项应急预案编制工作，街道社区、乡村和各类企事业单位应急预案编制率达50%；到2008年6月底前，全市街道社区、乡村、各类企事业单位应急预案编制率达100%。要切实加强预案动态管理，开展经常性的预案演练，做好各级各类预案的衔接、修订和完善工作，逐步建成覆盖各地、各部门、各基层单位的应急预案体系。
三、完善应急管理体制和机制。要进一步完善突发公共事件应急管理体制和工作机制，结合实际明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责，健全完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理工作体制。2007年底前，各县（市、区）政府要完成应急管理办事机构的组建工作，市和县（市、区）政府有关突发公共事件主管部门、各乡镇（街道）要建立或明确承担应急管理工作的具体办事机构。要加强各级各类应急管理机构的协调联动，加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。要强化各专项指挥机构职能，进一步提高应急救援和处置能力，充分发挥其在相关领域依法应对突发公共事件的作用。
