开封市人民政府办公室关于进一步加强森林防火工作的通知
（汴政办〔2005〕72号）
各县、郊区人民政府，市有关部门：
为进一步提高我市森林防火的综合防控能力，有效保护森林资源和人民生命财产安全，根据
国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》》（豫政办〔2005〕24号）精神，现就加强我市森林防火工作通知如下：
一、充分认识新形势下做好森林防火工作的重要性和艰巨性
森林防火是国家防灾减灾的重要组成部分，是加强生态建设、维护生态安全的重要保障，是事关人民生命财产安全和改革、发展、稳定大局的重要公益性事业。近年来，随着我市高标准平原绿化工作的不断推进和退耕还林、防沙治沙、速生丰产林等重点林业生态工程的相继实施，大面积片林在我市的森林资源中已占相当大的比例，特别是国有林场防护林带、退耕还林工程和非公有制大户造林面积逐年扩大，植被大量增加，森林防火工作亟待加强。我市属平原农区，由于大多数林木与农作物交叉连片种植，且平原农区人为活动较多，因机械耕作，人为用火，焚烧秸秆烧毁林木、林带、片林的现象时有发生。尤其在春季干旱多风时节、清明节前后以及“三夏”、“三秋”季节，道路、沟边、村旁和田埂地头堆积有大量的秸秆、杂草，存在着极大的火灾隐患，特别是因焚烧秸秆烧毁树木的案件呈上升趋势，目前，我市护林防火基层组织机构还不健全，财政投入不足，基础设施建设滞后等问题严重制约着森林防火事业的发展。为此，各级政府和有关部门务必引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容；制定可行方案，采取有效措施，突出抓好落实。
二、建立健全护林防火组织体系，进一步提高森林防火工作管理水平
乡镇以上各级人民政府都要建立健全由政府首长任指挥长、有关部门负责人组成的护林防火指挥部，并设置负责日常工作的办公室，形成自上而下的森林防火组织指挥体系。各国有林（苗圃）场和退耕还林等林业项目较集中的村也要成立相应的护林防火组织，明确护林防火责任人。各级要严格执行领导包县、包乡、包片责任制，护林防火指挥部要进一步明确成员单位责任区，督促检查成员单位做好辖区护林防火工作；各成员单位明确责任人，切实负起责任。在乡镇以上的行政交界区域建立森林防火联防组织，定期召开联防会，明确范围和责任，切实做好联防工作。
建立森林防火培训制度。市、县护林防火指挥部要抓好县级和基层森林防火管理人员的业务培训，同时，结合实际，组建专业或半专业森林消防突击队，强化防、扑火技能培训和实战演练，提高森林防火战斗力。市森林防火部门负责县级森林防火的指挥员、森林消防队专（兼）职队长、县（区）林业局长、乡（镇）长的业务培训，每年进行l－2次，每期2－4天；各县（区）森林防火部门负责对乡级森林防火指挥员、林业站站长、森林消防队员及重点村森林防火人员的业务培训，每年进行2次以上，每次培训1－3天。
