开封市人民政府办公室关于做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知
（汴政办〔2005〕102号）
各县、区人民政府，市直有关部门：
为进一步加强我市农村秸秆禁烧和综合利用工作，防止大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，维护公共安全，促进农村小康社会全面建设，经市政府同意，现将有关问题通知如下：
一、提高认识，大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的意义
秸秆禁烧和综合利用是防止大气污染，保护农村生态环境的一项重要举措。良好的生态与环境是全面建设小康社会的重要基础和保障。各级政府要充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，把这项工作作为保护大气环境、实现农业可持续发展和农民增收的大事来抓。各县、区人民政府要利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和作用，进一步提高广大干部群众的认识。大力宣传
环境保护法、
大气污染防治法、
森林法和有关秸秆禁烧及综合利用管理的规定及要求，增强广大群众的法制观念，自觉遵守有关秸秆禁烧的法规、政策。
二、加强领导，建立健全组织
市人民政府成立市秸秆禁烧和综合利用领导小组，并由领导小组成员单位组成现场检查小组，分别由市环保局、市农林局和公安局任组长单位，每年“三夏”5月20日至6月10日，“三秋”9月20日至10月30日，集中赴各县、区进行现场检查考核，并根据考核情况汇总排序，市监察局派员参加。
各县、区人民政府对辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，在市人民政府统一领导下，“三夏”、“三秋”期间成立秸秆禁烧与综合利用领导小组，组织实施秸秆禁烧和综合利用工作，乡镇政府具体负责落实。
三、明确职责，密切协作，齐抓共管
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大。各级环保、农业、公安、林业、财政、交通、科技、农机、畜牧、监察等部门要互相配合，齐抓共管。环保部门负责秸秆禁烧的统一监督管理工作；农业行政管理部门负责指导秸秆综合利用的实施工作；畜牧部门负责秸秆氨化、青贮、过腹还田工作；农机部门负责农作物秸秆直接还田，推广低茬收割硬茬播种技术，机械收割麦茬高度须低于15公分，推广10公分以下收割技术。机械收割麦茬高于15公分，农户拒付收割费用；财政部门要加大对秸秆禁烧和综合利用工作的支持力度，从资金上保证重点禁烧区农用机具购置；科技部门要采取送科技下乡、印发技术资料等方式将秸秆综合利用技术和知识传送给农民。农业、农机、畜牧三部门负责对秸秆综合利用工作进行考核，并按照秸秆综合利用量和综合利用率由大到小进行排序，上报市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。
