（二）切实转变经济增长方式，加快新型工业化进程
　　1．推进产业结构优化升级。要立足优势资源的深度开发和利用，不断优化产业结构，推进主导产业和新兴产业健康发展。要严格执行环境影响评价制度，强化环境执法监督，确保实现全县工业节能降耗和污染减排的约束工作。要调整工业经济结构，大力发展非锰工业产业，引导扶持精汞、工业硅、纳米二氧化硅、黄磷等生产企业扩大规模，扶持建成300吨精汞项目生产线和开发汞系列化工产品。做好新上年产100万吨干法水泥生产线的有关工作，扩大水泥生产规模。做大做优以金银花、茶叶、青蒿等产品精深加工为代表的农林产品加工业，启动工业原料林基地项目建设。要抓住渝怀铁路全面营运和渝湘高速公路建成通车的机遇，大力发展物流、旅游等现代服务业。
　　2．加快工业园区建设。要按照“一年打基础、两年见成效、三年具规模”的思路，坚持“政府主导、市场运作、政策调控”的原则，加快推进工业园区基础设施建设，2007年完成投资4000万元以上，按照总体布局规划建设秀北大道，完成1.6平方公里启动区入驻企业用地的“六通一平”。推动工业集群发展，积极引入轻工、化工、制药、机械零部件加工等新型工业入驻园区，确保2011年工业园区实现产值突破50亿元。
　　3．提高产品市场竞争力。要加大锰下游产品的研发力度，推动新型建材开发，加快青蒿素、绿原酸等提取物研发生产。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开发一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌，努力培育一批科技含量高、环境污染小、市场竞争力强的工业企业集群。
　　（三）切实解决民生问题，维护社会和谐稳定
　　1．加强就业和社会保障工作。认真落实各项扶持就业和再就业政策，广开就业门路、搞好就业培训、改善就业和创业环境，扎实做好促进城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，特别要做好为零就业家庭提供合适的就业岗位，帮助就业困难人员实现就业，力争使更多失业群众实现就业。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险制度，逐步提高城镇居民最低生活保障水平，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，全面实施农村最低生活保障制度，使广大群众的基本生活得到保障。继续实行部门与乡镇对口帮扶制度，切实加大对特困村的帮扶力度，广泛开展扶贫济困和送温暖活动，认真做好赈灾救灾工作，及时解决困难群众、受灾群众和社会弱势群体的实际困难。更加注重社会公平，积极引导工矿企业和高收入群体投资农村建设和社会救助体系建设。
　　2．切实解决群众的实际问题。坚持优先发展教育事业，大力加强素质教育，积极发展职业教育，不断优化城区学校布局，加快推进高级中学建设和城区中小学建设，满足城市发展对教育的需求。普及和巩固九年义务教育，全面落实农村义务教育“两免一补”等政策，积极发展农村寄宿制学校，推动公共教育资源向农村边远地区、贫困山区倾斜，保障农民工子女接受义务教育，促进城乡教育均衡发展。加强公共卫生和医疗服务体系建设，扎实推进新型农村合作医疗试点工作，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。要建立完善经济适用住房、廉租住房制度，努力改善低收入家庭的住房条件。要高度重视做好减灾救灾工作，妥善安排好受灾群众生产生活。

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