二、审计信息化建设的指导思想、总体目标和原则
全市审计信息化建设的指导思想是:紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府关于加快信息化建设的决策和部署,按照国家审计署金审工程建设的具体要求,以科学发展观为指导,以全面提高审计质量和水平为核心,积极推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用,努力探索信息化环境下新的审计方式,推动全市审计信息化工作上水平、上台阶,为充分发挥审计机关的职能作用提供技术支持和服务。
我市审计信息化建设的总体目标是:采用先进的、成熟的、安全的信息技术和现代管理理念,整合现有审计信息资源,建设标准统一、功能完善、安全可靠的全市审计信息系统,力争到2008年末,初步实现对与被审计单位财政、财务收支及其经济活动有关的各类信息系统和电子数据的真实、合法、效益实施有效的计算机审计监督。积极探索“预算跟踪十联网核查”的审计新模式,逐步实现审计业务和审计管理信息化,促进审计工作由单一的事后审计向事后、事中、事前审计相结合转变,从单一的静态审计向静态审计与动态审计相结合转变,从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合转变。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力,维护经济秩序,促进廉洁高效政府的建设,更好地履行法定审计监督职责。
全市审计信息化建设的基本原则是:
(一)统一规划,分级实施的原则。按照国家和省信息化建设的总体部署和要求,结合审计系统实际,全市和各县、区要统筹规划,统一建设规范、标准和管理制度,明确各级审计部门的信息化建设目标和任务,因地制宜,分类指导,分步推进,分期实施,扎实做好审计信息化建设的各项基础性工作。
(二)突出应用,注重实效的原则。要紧密结合审计事业发展,结合审计业务和审计管理工作的实际需求,重视解决实际问题,既要注重高起步,又要注重实用性。既要注重自主开发、自主设计,又要注重充分利用现有先进网络和先进技术,防止重复开发,资源浪费。
(三)资源共享,信息互通的原则。审计信息化建设必须在统一标准、统一规范的指导下开展,相关技术、标准、协议和接口等必须遵循国家和省的有关规定,保证网络的标准化、规范化和开放性、实用性及安全性。在此基础上,加强系统内信息资源的整合和优化配置,促进信息资源共享和信息系统的互联互通。
(四)突出重点,确保安全的原则。正确处理重点突破与全面推进的关系,明确不同阶段审计信息化建设的工作重点,集中力量,着力普及计算机在审计工作中的广泛应用,健全并不断完善审计网络系统。在系统设计和建设过程中,要严格按照国家有关信息安全的法律法规的要求,综合运用法律、经济和技术手段,强化信息安全管理。