开封市人民政府办公室关于进一步加快全市污水处理厂建设的通知
（汴政办〔2006〕48号）
各县人民政府，市政府有关部门：
根据
河南省人民政府办公厅《关于进一步加快全省污水处理厂建设的通知》（豫政办〔2006〕22号）的精神，结合我市污水处理厂建设实际情况，现就进一步加快我市五县及东区污水处理项目建设工作通知如下。
一、认清形势，提高认识
加强污水处理设施建设，是落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，发展县域经济，改善城市环境的客观要求，是一项功在当前、利在千秋的社会公益性事业。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城镇人口的持续增长，工业污水和城市污水排放量迅速增加，对城乡居民及河流沿岸地区造成了严重污染，加剧了人口与水资源和生态环境的矛盾。为此，省委、省政府要求，到2007年底，全省所有市、县（市）全部建成污水处理设施。这是省委、省政府贯彻科学发展观的重大举措，对改善人民群众生活质量、加快城镇化建设、改善投资环境都将起到重大的推动作用。按照省政府的统一安排，我市的东区污水处理厂、开封县污水处理厂、尉氏县污水处理厂、通许县污水处理厂、杞县污水处理厂、兰考县污水处理厂被列为2006年全省重点建设项目，并明确提出了进度要求。因此，各县人民政府、各有关部门一定要从落实科学发展观的高度，以对党和人民群众高度负责的态度，统一思想，提高认识，增强紧迫感，认真抓好落实，确保各污水处理厂建设按期完成。
二、采取措施，加快进度
（一）加快污水处理项目前期工作。各县对未编制工程初步设计或初步设计正在按程序报批的，应指定专人负责，明确责任，尽快落实。要缩短前期招标时间，简化招标程序，加快土建、设备招投标工作进度，确保按期开工。
（二）多渠道筹措建设资金。各县要放开投资市场，积极吸引社会资金进入污水处理项目建设。通过注入资本金、贷款贴息、税费优惠等措施，鼓励和引导社会资金以独资、合资、合作、联营、项目融资或BOT、TOT等多种方式参与污水处理设施的建设和运营。各县要集中财力用于污水处理工程建设。在污水处理工程建成之前，要停建或缓建一般性建设项目。市发改委牵头，尽快将条件成熟的污水处理厂向银行推荐，争取金融机构的支持，缓解建设资金紧张状况。
（三）加强对建设项目的督查。市政府成立由市发改委牵头，建设、环保、监察等部门参加的联合督导组，每月对污水处理工程建设进度、资金使用和污水处理费征收等进行督导。市督导组实行分组包干，及时将督查中发现的情况和问题向市政府汇报。各县也要成立相应的联合督导组，每月至少督导检查两次，并上报市发改委、重点项目管理办公室、建委。
