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1.统筹规划、协调发展。统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，实行统一规划和分类指导，促进各县（市、区）、各部门、各项目之间的协调发展，形成领导有力、体制合理、发展协调的信息化建设新格局。
2.政府引导、市场推动。一方面政府要加大对信息化和信息产业必要的政策支持和资金投入，选择对全市经济和社会发展具有重大影响的信息化建设工程，以及具有我市特色和优势的信息化重点方向和领域，优先发展，重点突破，全力推进全市国民经济和社会信息化进程；另一方面要充分发挥市场的推动作用，调动方方面面的积极性，采取市场化运作方式，进行建设项目的筹资、开发、建设和运营，加快信息技术在各行各业的应用，形成多方投入、滚动发展的良性循环机制，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益。
3.资源整合、互联共享。促进网络资源和信息资源的整合、共享与利用，打破条块分割，优化资源配置，促进互联互通，消除“信息孤岛”，重塑信息化条件下经济运行和社会发展的新模式，走集约、高效的信息化发展道路。
4.自主创新、产用结合。切实增强信息技术自主创新能力，大力促进原始创新、集成创新和消化吸收引进再创新，鼓励体制创新和管理创新，优化产业链条，鼓励集群发展，增强信息产业核心竞争力，实现信息产业发展与信息化应用良性互动。
5.强化保障、确保安全。强化网络与信息安全保障，维护信息安全和社会稳定。
（三）发展目标
全力实施“1142”信息化发展战略。即力推“数字聊城”建设；夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力；抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级；强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设。力争到2010年，我市国民经济和社会信息化水平位居全省中等以上行列，部分领域跃居省内领先水平。具体目标是：
1.信息化发展环境明显改善。信息化地方性规范性文件进一步健全，政策导向力度进一步加大；信息化支撑机构继续强化，信息安全保障能力明显增强；信息化人才培养机制更加完善，公众信息化素养普遍提高，各层次信息化人才基本满足需求。
2.经济、社会领域信息化取得突破性进展。农业和农村方面，基本建立起适应农业经济发展要求的信息化服务体系，信息技术在农业生产、农村管理、农民服务等方面得到较为普遍的应用；工业方面，信息化改造传统工业取得明显成效，经济结构和经济增长方式更加合理，质量和效益显著提高，计算机集成制造、企业资源计划、远程控制系统普遍推广和应用，企业生产成本和能耗明显降低，产品的科技含量和附加值明显提升，企业核心竞争力明显增强。到2010年，限额以上工业企业90%以上通过互联网发布和采集信息，开展服务和招商引资，80%以上构建局域网，实现办公自动化（OA）或协同办公，50%以上实施企业资源计划（ERP）和电子商务，全市社会商品销售总额中电子商务交易额占到10%左右；政务信息化体系框架基本形成，市、县党政机关业务实现网络化，宏观调控和社会服务能力显著增强，争取到2010年，100％的政府非涉密文件可通过网络查询，80％的政府审批事项可通过网络办理；“数字聊城”建设稳步推进，信息资源开发利用取得长足进展，公益型信息资源更加丰富，信息技术在文化建设、劳动就业、社会保障、社区服务、医疗卫生、交通旅游、教育科技等社会事业中得到广泛应用，服务网络深入社区，公众获取公共信息服务更加便捷，大部分农村能够通过远程医疗、远程教育，享受到高水准的服务；突发公共事件应急指挥系统、安全生产智能监控体系进一步健全，可有效防范和处理突发事件，避免和减少生产灾难发生。
3.信息基础设施趋于完善。加快现有通信网络升级改造，建设大容量、高速率、宽带、安全可靠、具有完备业务处理能力的现代通信网络，满足不断发展的信息传输需求。建成以光纤为主的数字化、宽带化、智能化和多媒体化通信网络以及移动通信技术为主的个人化通信网络。到2010年，固定电话达到150万部，普及率达到30%；移动用户达到200万部，普及率达到40%；互联网用户达到25万户；有线电视入户率达到80%，市区及各县市城区全部实现数字电视转换；提高广电网、电信网、互联网等基础传输网的覆盖率和利用率，增强三网的融合性。
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