（四）充分发挥社会组织和市场机制的作用。充分发挥消防协会技术服务的优势，认真开展好电气检测和消防安全评估工作，降低建筑火灾危险性。要始终把预防群死群伤火灾事故作为工作的重点和目标，把推行火灾公众责任保险纳入消防工作社会化的一项重要内容，加强与当地保险机构联系、协作，推动人员密集场所和易燃易爆单位积极参加火灾公众责任保险。尤其是新建、改建、扩建和新投入使用（开业）的人员密集场所和易燃易爆单位均应参加火灾公众责任保险。居委会、村委会要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患。
三、加强公共消防安全基础建设，提高全社会防控火灾能力
（一）切实加强公共消防设施建设。加大消防投入和消防经费保障，各级人民政府投入消防部队的正常业务经费年递增不低于15%。加快新一轮消防总体规划和与之配套的消防专项规划编制工作，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不予审批。2008年前，要尽快完成消防指挥中心和特勤消防站新迁建设。冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐等县要按照新的建成区面积规划建设第二消防站。新规划的消防站建设，要布局合理，分年度分步骤实施，2010年前要全面达标。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源等取水设施，确保消防用水。凡新建、扩建、改建的城市道路要同步建设公共消火栓。成片建设的工业园和开发区，要同步建设消防站、消火栓等公共消防设施。加强公共消防设施的管理，增强城市消防保卫功能。
（二）进一步加强农村、社区和家庭消防安全工作。各乡镇要按照“政府负责、落实规划、不欠新账、快补旧账、健全设施、加强管理”的要求，将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，乡村也要把村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，并与村容村貌治理改造同步实施。农村消防基础设施建设要结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、能源建设以及水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施。凡设有自来水管网的乡村要设置消火栓，配备消防器材，同时发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能。缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。村委会要积极引导、鼓励村民建立义务消防自治组织、农村治安保险联防、多户联防等自我管理机制。要认真落实《山东省城市社区消防建设示范标准》，依托社区宣传阵地，大力宣传和普及家庭用火用电用气及扑救初起火灾、安全疏散逃生等方面的消防知识，切实提高居民的消防安全意识和自防自救能力。大力发展企事业单位专职消防队和群众义务、志愿、保安消防力量，应依法建立专职消防队的企事业单位，在2009年前建成单位专职消防队；各级人民政府要将多种形式消防队伍建设纳入社会治安防控体系、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设，到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队。
