聊城市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见
（聊政发〔2006〕128号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源配置，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，根据《
山东省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（鲁政发〔2006〕39号），结合我市实际，制定以下意见。
一、充分认识发展城市社区卫生服务的重要意义
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。发展城市社区卫生服务是落实科学发展观，加快和谐社会建设，促进社会公平，维护社会稳定的重要内容，是完善城市公共卫生体系，提高全社会疾病预防控制水平，满足人民群众健康需求，解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务机构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。
二、明确城市社区卫生发展的指导思想、原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效缓解城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则。坚持公益性，社区卫生服务机构以提供公共卫生和基本医疗服务为主；坚持政府主导，多渠道发展社区卫生服务；坚持社区卫生服务与城市社区建设同步进行；坚持充分利用现有资源调整，以现有基层医疗机构转型为主，辅以改扩建和新建；坚持突出重点，分步实施，先行试点，逐步推开；坚持政府投入和保障措施基本配套，市县共建，以县为主。
（三）目标任务。2006年在聊城建成区先行试点，2007年在经济条件比较好的县（市）进行试点，争取到2008年，社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上，社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的40%以上，力争到2010年，基本建立起覆盖全市城市居民较为完善的社区卫生服务体系，做到机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
