二、“十一五”持续推进创模工作的指导思想、遵循原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻
国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神，围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、营造适宜创业发展和生活居住旅游城市的要求，深入实施可持续发展战略，强化环境优先，加快“从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展；从保护环境滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平”。坚持环境优先，倡导生态文明；坚持创新机制，依靠科技进步，发展循环经济；加强污染防治，推进环境保护设施的建设；强化环境法治，促进环境监管机制的完善；加快环境重点工程的实施，突出环境问题的解决，发挥社会各方面的积极性，实现环境质量和生态状况的改善；全面巩固和深化创模成果，努力构建资源节约型、环境友好型社会，促进城市的可持续发展。
（二）遵循原则
1.协调发展的原则。正确处理环境保护与经济发展的关系，在经济发展中落实环境保护，在保护环境中促进经济发展，全面走节约发展、清洁发展的新型经济发展之路，努力实现环境保护与经济发展的双赢。
2.预防为主、保护优先的原则。坚持环境保护与经济发展统筹兼顾，综合决策，全面落实污染物总量控制、环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上杜绝新的污染物产生和生态破坏。
3.强化法治的原则。认真落实国家、省和市各项环境保护法律法规，坚持依法行政，严格环境执法，加强环境队伍建设，不断提高环境执法水平和依法行政能力。
4.突出重点的原则。因地制宜，统筹各县（市、区）城乡发展，有效解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题。全面提升城市环境质量，扎实推进农村环境保护，不断强化重要生态功能区的环境保护。
5.科学推动、机制创新的原则。发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决。建立政府、企业、社会多元化投入机制和污染治理设施市场经营机制。
