聊城市人民政府关于贯彻鲁政发[2006]108号文件进一步加强节能工作的实施意见
（聊政发〔2007〕4号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
为全面落实科学发展观，加快推进全市节能工作，确保实现“十一五”节能目标，构建节约型发展模式、产业体系和消费方式，促进全市经济持续快速健康发展，根据山东省人民政府《关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》（鲁政发〔2006〕108号），结合我市实际，现提出以下意见：
一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性
能源是经济社会发展的重要物质基础，是建设经济强市、改善人民生活、迈向小康社会、实现现代化的重要保证。当前，我市正处在工业化初期向工业化中期加速发展阶段，能源需求急剧增长，能源资源相对不足，供需矛盾比较突出。与此同时，粗放型的发展模式尚未根本改变，能耗高、能效低、浪费大、污染重的现象依然存在。2005年，全市能源消耗总量为1207.7万吨标准煤，能耗总量占全省的5.12％，而GDP仅占3.76％；万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别比全省平均水平高35.93％、51.16％。目前，经济总量小，工业化、城市化水平低仍是我市经济和社会发展的主要矛盾。实现我市的跨越发展，尽快跨入全省中等城市行列，必须加快推进工业化、城市化，需要大量的能源资源作支撑。今后随着工业化和城市化不断推进，居民消费结构逐步升级，经济规模还将进一步扩大，能源需求将持续增加，能源供需矛盾和环境压力将越来越大。因此，我们必须处理好经济建设、人口增长与能源利用和环境保护的关系，把节能摆在十分突出的位置，采取有效的节能措施，走节约发展之路，实现我市经济社会事业的全面协调可持续发展。
二、节能工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和节约资源的基本国策，以建设节约型社会为主旨，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以高耗能行业和50户高耗能企业为重点，加强节能科技创新，推进节能技术进步，强化节能法制建设和执法监察，完善节能制度和激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，广泛宣传，全民动员，确保实现“十一五”节能降耗目标，以能源的高效利用促进全市经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。到2010年，全市万元GDP能耗降到1.34吨标准煤，比2005年降低23％（按照2005年价格计算）。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。经过5年的努力，建立起比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系和中介服务体系，全社会节能意识进一步增强，全市总体能耗水平进入全省中等行列，基本形成节约型的发展模式、产业体系和消费方式。
