3.基础测绘服务水平严重滞后于城市经济发展。有的县城多年来一直没有正规的大比例尺地形图，城市规划仍用十几年前的老图或示意图，既不规范又不科学，严重影响了城乡规划及重大项目的建设。
二、指导思想、主要原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快信息化测绘基础体系建设，努力构建以“数字聊城”地理空间框架为主体的基础测绘公共服务体系，全面实现测绘工作的先行基础保障作用，进一步加快聊城城市信息化建设进程。
（二）主要原则
1.统一监管，分级管理。加强基础测绘统一监督管理，明确各级政府及其测绘行政主管部门的职责，注重与全省基础测绘规划的衔接，加强对县（市、区）基础测绘的指导，统筹规划全市基础测绘工作。
2.需求牵引，突出重点。以聊城市经济社会发展对基础测绘的需求为导向，合理确定基础测绘的发展目标、主要任务和时序安排，保障重大战略和重点工程的实施。
3.资源共享，高效利用。强化公共服务意识，坚持为政府决策和为公众服务相结合，建立地理信息共建共享机制，扩大基础测绘成果的社会化服务领域，推动基础地理信息资源的高效利用。
4.体制保障，科技推动。建立持续稳定的投入机制和定期更新机制，以科技进步为动力，依靠创新求发展，提高基础测绘的保障能力和服务水平。
（三）总体目标。通过“数字聊城”地理空间框架建设，建立全市统一的基础地理信息平台，为城市规划、建设、水利、国土资源、交通、管理和“数字聊城”建设等工作提供完善、优质高效的地理空间数据服务，为聊城的信息化建设，特别是与地理信息系统相关的综合应用提供良好的基础和支撑，全面提升基础测绘保障能力和服务水平，努力满足经济发展、城市建设和人民文化生活对基础地理信息的需求。
三、主要任务
（一）市级基础测绘任务
1.统一基础测绘基准体系。向社会公布，并统一使用聊城市C、D级GPS控制网和各县（市、区）城区加密D级GPS控制网，禁止建设相对独立的坐标系统。
2.加大测量标志保护力度。充实、更新全市测量标志数据库，将全市C级GPS和各县（市、区）城区加密D级GPS控制网成果，统一纳入到数据库中，与原有控制点成果统一管理，并根据测量标志普查、迁建情况及时对数据库进行更新和维护。加大测量标志保护力度，把测量标志管护职责延伸到乡镇国土资源所，切实提高测量标志完好率。根据省国土资源厅统一部署，建设连续运行GPS基准站，满足聊城经济社会发展对位置服务的需求。
