城市教育费附加不按规定使用问题比较突出,如临清、茌平、东阿、开发区在城市教育费附加中列支手续费不符合文件规定。
2.专项资金拨付不及时。大部分县(市、区)专款拨付到位不及时,比如省督导检查时发现冠县2006年列入地方教育附加中的专款共计296万元,当年只拨付19万元,其余277万元全部结转下年。临清市中央危改专款45万元和省危改专款70万元在财政局国库科挂账,尚未拨付。东昌府区、茌平、高唐的职业教育奖、贷助学金未拨付职业学校。
3.学校预算外资金拨付不及时。大部分县(市、区)对直属高中和职业学校收费拨付不及时。高唐、茌平、冠县、临清按一定比例统筹、调控学校收费,不符合文件规定。
(三)中等职业教育发展相对薄弱,普、职发展不协调。职业教育在校生占高中段在校生的比例偏低,中等职业学校在校生占高中段在校生的比例为29.2%,其中最低的茌平县仅为7.79%;职业教育投入明显不足,部分职业学校办学条件简陋,实验实习设施落后;市属中等职业学校教师工资财政依然拨付60-70%,其余部分由学校收费解决;两项附加用于职业教育的投入明显低于规定比例,2006年全市城市教育费附加用于职业教育1363.32万元,占当年实征额的15.23%,地方教育附加用于职业教育244.3万元,占当年实征额的11.13%。莘县、高唐的城市教育费附加及东昌府区、东阿、高唐的地方教育附加用于职业教育的数额为0。
(四)学校办学条件仍需进一步改善。部分农村学校功能用房不足,设施配备简陋,缺乏必备的图书、音体美教学器材、计算机;部分县(市、区)农村中小学仍存在学生自带课桌凳或课桌凳破损严重等现象;许多农村幼儿园教育教学设施不完备,缺少必要的活动场所和玩教具。部分学校仍不同程度地使用水泥檩条,存有安全隐患。
(五)学校管理需进一步规范。一是学校学生宿舍、食堂管理不严格,卫生条件差。二是学校固定资产数字化管理程度低,部分学校固定资产账卡设置不规范,个别学校甚至未设立固定资产账。三是仍有部分县未完全建立学生电子学籍档案。
(六)教师队伍管理亟待加强。由于教师补充不足,致使部分学校急需的学科专业教师匮乏,造成学科教师不配套,农村教师年龄、知识结构老化、农村幼儿师资水平较低且大部分不具备教师资格,新聘代课教师的现象增多,同时大部分农村教师的社会保障政策等落实情况较差,致使农村教师队伍不稳定,这些都严重影响了农村教育教学质量的提高。
(七)控制学生辍学力度需进一步加大。部分乡镇初中学生辍学现象比较严重,初中学生巩固率达不到国家规定的标准。
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