泸州市饮用水源监测断面设在长江五渡溪（南郊水厂取水口上游100米）。“十五”期间，饮用水水源地水质总体情况较好，除粪大肠菌群、总氮外，其余指标均能达到Ⅰ～Ⅲ类水质标准。
（四）声环境
“十五”期间，泸州市城市建成区声环境质量总体良好，区域环境噪声均值在52.8～56.2dB（A）之间，交通噪声均值在69.4～72.8dB（A）之间，除区域环境噪声在2004年略有好转外，交通噪声等效声级值呈逐年升高趋势，总体来看声环境质量略有下降。
（五）固体废弃物
2005年工业固体废物产生量为517.75万吨，综合利用量为501.79万吨，综合利用率为96.9%，处置量为7.0万吨，排放量为4.12万吨；生活垃圾产生量约30万吨，其中城区约16万吨，城区生活垃圾处置率为90%以上。
二、我市主要环境问题
（一）排放总量仍然居高不下
通过强化环境监管，全市主要污染物排放总量在“九五”的基础上得到一定削减，但排放总量仍然保持在较高的水平，以二氧化硫排放量和烟尘排放量尤为突出。据2005年环境统计，全市废水排放总量达到了15833.87万吨，其中COD排放总量为35070.46吨；二氧化硫排放总量为38397.20吨，烟尘排放总量为18196.67吨，工业粉尘排放量为11330.99吨。二氧化硫排放总量已超过“十五”总量控制指标的49.3%，烟尘排放量也超过了9.1%，主要是因为2005年投入运行的恒大动力供热工程、黄埔电力公司火电厂等项目，对全市二氧化硫和烟尘排放总量贡献较大。“十一五”期间，省环保局根据我市环境容量核定结果将对总量控制指标进行调整，但总量控制仍将是制约我市新建项目特别是重点建设项目的环保审批的重要因素。
（二）部分流域、区域环境污染仍然严重，危险废物没有得到有效安全处置
我市部分流域、区域环境污染仍然严重。泸县福集工矿区集中了钢铁、火电、焦化、化肥、水泥、酒精等重污染企业，区域污染十分严重，环境质量恶化有加剧的趋势；濑溪河福集段接纳了泸县县城和福集工矿区废水，纳污总量大幅度超过水环境容量，水质受到严重污染；城市噪声、煤烟、油烟、尾气污染等问题未得到有效解决。长江化工厂遗留的13.5万吨铬渣实施应急处置后，隔断了对外环境的污染途径，但尚未得到根本解决，存在环境安全隐患；医疗废物处置无害化水平还待进一步提高。
（三）生态环境破坏尚未得到有效控制
一是森林资源破坏严重，林种树种结构不合理。“大跃进”以来森林资源的破坏十分严重。近三十年来，泸州大力开展植树造林，森林覆盖率由历史最低值13%上升到2005年的36.66%，但与1950年的水平（43.83%）相比，仍然存在差距。现有森林林种、树种分布与结构不合理，新造人工林存在林种单一、树种单一的缺点，跟天然林相比其蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能大大降低。
二是农村环境污染形势严峻。全市农村人口406.3万人中，年产生活污水、生活垃圾分别约为1.1亿吨和140万吨，除极少部分采取沼气示范处理外，其余基本无处理设施，与分散畜禽养殖废水一同自由漫流或随雨水径流排入小流域，污染地表水。全市每公顷耕地化肥施用量为655公斤，超出全国平均水平（每公顷300 kg）118%，每亩耕地农药施用量为11.9公斤，高于全国平均水平。有些剧毒农药仍继续用于果园和菜地，部分残留成为环境的持久污染物，致使土壤板结、酸化、地下水、地表水造成间接污染等，严重威胁着生物群和人类的健康与安全。
三是水土流失严重。我市是全省水土流失最严重的地区之一，水土流失面积达5859平方公里，占幅员面积的48%，每年向长江输沙量达到了1647万吨。全市大于25度的陡坡耕地有9.53万公顷，占耕地面积的23.02%；“石化”面积已达6万公顷，占幅员面积的4.9%，而且每年还以11.13公顷的速度继续扩大。
四是生物多样性受到威胁。由于较长时间以来乱砍滥伐、毁林开荒、乱捕滥猎，电、炸、毒鱼、密网捕捞幼体以及工业“三废”的影响，导致生物资源遭到较大的破坏，加剧了物种灭绝速度及种群数量降低速度。
五是土地退化、沙化面积不断增加，进一步增大了水土流失。据全市土地沙化普查与监测检查显示，仅长江泸州段、永宁河纳溪段、赤水河合江段、沱江泸州段的沙化土地达1.6万公顷，估计全市沙化土地已在3万公顷以上，全市草地退化面积已占可利用面积的20-30%。
三、泸州市社会经济发展规划目标
“十一五”是全面建设小康社会进程中一个十分重要的阶段，既要确保市委、市政府提出的跨越式发展总体目标，更要为2020年全面建设小康社会奠定基础、增添后劲。总体目标：在优化结构和提高效益的基础上，为基本实现全面建设小康社会的目标奠定坚实基础。建成长江上游生态屏障；全国著名的化工及清洁能源基地；川滇黔渝四省市结合部的商贸中心和现代物流枢纽。打造长江上游港口城市。人民生活更加富裕，可持续发展能力不断增强。
（一）社会经济发展规划目标
2010年，全市地区生产总值达到500亿元以上，年均增长12%，其中，全市工业增加值达到200亿元，年均增长17.3%，人均地区生产总值达到11620元，地方财政收入实现22.5亿元。全市人口自然增长率控制在5‰以内，到2010年，总人口达到488万，其中城镇人口95万人。
（二）城市发展规划目标
到2010年，城镇化水平达到39%，城市经济占全市国民经济的比重不断提高。中心城区拥有人口63万，建成区面积达到56平方公里。
（三）、产业结构规划
按照稳定发展第一产业、优化发展第二产业、加快发展第三产业的要求，一、二、三产业增加值的比重由2005年的25.3： 38.6： 36.1调整为2010年的18：46：36。充分利用泸州的资源优势、化工存量资产优势和区位优势，以发展天然气化工、精细化工、煤化工、化工新材料为重点，开发下游产品，延长产业链，逐步把四川“西部化工城”建设成为精细化工基地、天然气化工基地和清洁能源基地。
（四）、能源开发利用规划
以古叙矿区列入国家大型煤炭开发基地规划为契机，对矿区实施规模化开发，逐步形成古叙矿区勘建采一体化、煤电、煤化工一条龙的煤矿开发新格局。到2010年，矿区产业集中度明显提高，原煤年生产能力达到1200万吨以上，优质低硫煤产量位居全省前列。
四、未来环境形势分析
“十一五”期间不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济快速增长与环境保护的矛盾问题，处理不好经济发展与环境保护的关系，将影响我市实现经济社会可持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。
（一）经济快速发展将增加对保护环境的投入
随着“西部化工城”建设和煤、电、路、化、港综合开发进程的加快，国企产权制度改革基本完成以及农业产业化的推进，一批新的增长点已经孕育形成，泸州经济开始进入新一轮高速增长的时期。“十一五”期间，我市经济将保持年均增长12%，其中工业年均增长将达到17.3%。目前，已列入西部化工城重点建设项目计划的项目总投资达363亿元，主要有总投资50亿元的泸州电厂项目，主要为废气污染物和固体废物，其余化工行业居多，污水排放量较大，排放的化学需氧量和氨氮等污染对水体产生一定影响。
经济建设持续高速发展的势头，将加速对资源、能源的开发利用和增大污染物排放量，对我市水环境、大气环境、生态环境造成很大的压力。
（二）工业污染防治任务依然艰巨
2003年，全省工业化水平为32.5%，比全国平均水平低12.8个百分点，全国已进入工业化中期的重化工阶段，而我省仍处于初级工业化向中级工业化的过渡阶段。2005年，全省万元GDP能耗1.53吨标煤，比全国平均水平高25%。今后一段时间内，工业粗放型经济仍会延续，传统工业仍将占主导地位，原材料工业和基础工业将保持持续的增长态势。“十一五”期间，我市结构性污染难以得到根本改变，资源、能源高消耗产业仍将占一定比重，火电、化工、造纸、酿造、炼焦等仍将是我市主要污染行业。如果沿用传统的经济增长模式，不加快现有工业经济的结构调整和清洁生产改造，工业污染物排放量有可能大幅度增加，加重工业污染治理任务。
（三）城市环境问题日益突出
随着城镇化进程加速，到2010年，我市城镇人口将达到95万人，城市生活污水和生活垃圾量将大幅增加，据预测，2010年全市生活污水排放量将达到6672万吨，生活垃圾产生量将达到40万吨。此外，城市煤烟、油烟、噪声、汽车尾气、电磁辐射等问题也未得到有效解决，随着城镇居民对外环境的要求越来越高，使城市环境问题与环保基础设施建设相对滞后的矛盾将更加突出。加快城市环保基础设施建设进度和加强城市环境综合整治，是“十一五”期间一项重要的任务。
（四）农村面源污染和资源开发利用对生态的破坏有加重的趋势
农村面源污染日趋严重。一是化肥、农药、地膜造成的环境污染。农药品种结构不合理，高毒农药比例近70%，农产品的残留超标危及食品安全。农村普遍偏施氮肥，N、P利用率较低，施肥不平衡和施用方法也不科学。地膜的使用量逐年增加，回收率却很低，农用地膜的残留急需解决。如何发展生态高效农业和有机农产品的生产，是农业环境保护的一项重要工作。二是大多数乡镇企业仍为分散的游击式小企业，点多、面广、技术水平低、资源浪费严重，较难以控制。三是畜禽养殖业发展较快，但普遍规模小、数量多，农村集镇生活污水和生活垃圾的收集和处理基本处于空白，垃圾遍地、污水横流现象较普遍。四是农村饮用水源安全问题也未得到有效解决。
由于资源开发利用企业对环境保护的忽视和监管不到位，所带来的生态破坏有加重的趋势，主要表现在施工期水土流失、植被破坏、环境污染和建成后对流域生态系统的影响。
（五）过去未引起重视的环境问题逐步显现
一是生物技术对生态环境的影响具有很大的不确定性。二是大量的新化学物质可能成为自然系统中新的持久性有机污染物（POPs）。三是大量的产品类废弃物（如报废车船、废弃电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加。四是PM10等细颗粒物污染问题严重，城市能耗增加加剧了城市热岛效应。五是受污染的土壤在程度和面积上有加重和扩大的趋势。现有的技术和手段对这些环境问题，缺乏有效的应对措施。
第四章 环保“十一五”规划目标
一、总体目标
到2010年，通过实施《泸州市工业循环经济规划》和《泸州市环境质量全面达标规划》，使全市环境污染和生态破坏的趋势得到有效控制，污染物排放量得到削减，重点区域和重点流域环境质量明显改善，城市环境质量总体良好，促进泸州经济、社会、环境协调发展，实施泸州生态市建设，建成长江上游重要的生态屏障。
二、环境质量目标
（一）水环境质量目标
各主要河流应达到Ⅲ类水域要求，长江出川断面水质主要指标达到Ⅱ类标准。
（二）空气环境质量目标
泸州主城区空气环境质量达到Ⅱ级以上天数超过80%，县级城市环境大气总体达到二级空气质量水平，全市酸雨污染减轻。
（三）声环境质量目标
城市建成区各功能区声环境质量应基本达到相应要求。
（四）环境及放射源、辐射源周围的辐射水平在规定范围内。
三、污染物排放总量控制目标
（一）环境容量分析
据《泸州市水环境容量核定技术报告》和《泸州市大气环境容量核技术报告》，水环境：市域内3个主要水域功能单元COD总容量为1387703 吨/年，氨氮总容量为94331 吨/年；在枯水期，3个水域控制单元的COD均有剩余容量，而永宁河枯水期NH3-N已无容量。大气环境：全市大气理想环境容量SO2为5.46万吨/年，NO2为9.14万吨/年，PM10为5.88万吨/年；城区大气环境容量较少，SO2理想富余环境容量为0.47万吨/年，NO2富余容量较多，PM10无富余环境容量。详见表5和表6。
表5
泸州市水环境容量流域汇总表
