生态环境保护项目：《规划》中共列入“泸州张坝、合江桂圆、荔枝林保护工程”和“叙永县国家级生态示范区建设”两个项目，总投资6500万元，建设年限均为2010年。两个项目尚处于规划编制阶段，仅投入了少量水土保持工程项目。
重点污染源治理项目（建设年限均为2005年）：《规划》中共列入重点污染源治理项目6个，总投资为1.55亿元。其中纳溪巨森纸业等4个项目均按期完成并达标排放，其余2个项目中，江门纸厂（现江门造纸有限公司）已于2004年停产，银月亮纸厂（合江正隆纸业有限公司）停止制浆通过外购浆板造纸，已完成中段废水治理工程，基本达标排放。
6．《污染物总量控制计划》实施情况
“十五”前四年，我市各主要污染物的排放量均达到了省政府下达给我市的污染物总量控制指标的要求。但2005年，我市工业用煤量从2004年的144.6万吨大幅增加到198.2万吨，其中，主要是两个耗煤量较大的企业（黄浦电力公司、恒大动力公司供热项目）建成投入运行，每年即增加用煤量34万吨。2005年末，我市除SO2外，其余均达到总量控制的要求，CODCr、工业粉尘、烟尘和工业固体废物排放总量实现了比“九五”末期削减10%的目标。污染物总量控制计划完成情况见表1。
表1
2004年与2005年我市污染物总量控制计划完成情况
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│ 泸州市 │工业COD │生活COD │总COD（ │工业SO2 │生活SO2 │总SO2（ │烟尘（吨│工业粉尘│工业固│
│ │ （吨） │ （吨） │ 吨） │ （吨） │ （吨） │ 吨） │ ） │ （吨） │废（万│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 吨） │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│控制总量│ 28458 │ 17612 │ 46070 │ 21129 │ 4542 │ 25671 │ 16683 │ 14747 │ 7.63 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│2004年排│ 17521 │ 15374 │32896 │ 17714 │ 5070 │ 22785 │ 13699 │ 10453 │ 3.60 │
│ 放量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│2005年排│ 18984 │ 16087 │ 35071 │ 33282 │ 5115 │ 38397 │ 18197 │ 11331 │ 4.12 │
│ 放量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│2005占总│ 66.7 │ 91.3 │ 76.1 │ 157.5 │ 112.6 │ 149.3 │ 109.1 │ 76.8 │ 54.0 │
│量比例（│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ %） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│较2004年│ 8.3 │ 4.6 │ 6.6 │ 87.9 │ 0.9 │ 68.5 │ 32.8 │ 8.4 │ 14.4 │
│增减比率│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ （%） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───┘
（二）加强生态环境建设与保护，生态恶化趋势得到遏制
“十五”期间，全市大力加强生态环境保护和建设工作，开展了“畜禽养殖污染现状调查”和创建优美乡镇、生态小区活动。新建乡镇、中心村供水工程95处，新增供水规模38845 m3/d，解决农村人口饮水18万人，实施天然林保护和退耕还林工程，投入工程建设资金76125万元，累计完成退耕还林60.07万亩，天保工程公益林建设64.14万亩，对全市651.69万亩森林实施了常年性管护，森林覆盖率由“九五”期末的30.90％上升到36.66％，净增5.76个百分点；水土流失面积由6329平方公里减少至5859平方公里，减少470平方公里；近五年来，平均每年投入水保资金450万元，共治理水土流失面积470 平方公里。各县、区均已列入了省级以上的生态示范区，其中叙永县、泸县和江阳区列入了国家生态示范区。泸州已建成各级、各类自然保护区7个，总面积共1000多平方公里。其中，国家级自然保护区2个、省级自然保护区1个、市级自然保护区4个，全市自然保护区覆盖率达到了13.2%。通过积极治理水土流失和对生物多样性实施抢救性保护，使得全市生态环境恶化的趋势得到遏制，部分地区开始逐步得到恢复。
（三）强化辐射环境和危险废物监管，确保环境安全
1．辐射环境监管情况
2004年，国家将放射源统一监管职能由卫生部门移至环保部门。我市环保部门、公安部门、卫生部门联合开展了“清查放射源，让老百姓放心”的专项行动，一是专门在泸州日报和泸州环保网上进行放射源申报登记公告和放射性知识宣传，提高了涉源单位和公众的认识；二是通过拉网式现场检查，摸清了全市放射源的管理情况，建立了全市放射源资料档案；三是对管理工作中存在问题的涉源单位，限期完成了整改；四是对原大树硫铁矿化肥厂、合江水泥厂、江阳区石棚水泥厂、泸州热电公司共计6枚废弃放射源实施了强制收贮，及时消除环境安全隐患。至2005年底，全市共有放射源单位14家，放射源47枚，其中45枚在用，放射源安全管理工作总体情况较好。
全市电磁辐射管理工作也得到了加强，泸州市移动公司和联通公司移动通讯基站环境影响评价已全面完成，并对各县区的环境敏感点、污染投诉点均进行电磁辐射监测，从监测情况看，所有点位均能达到国家规定标准，保障了群众身体健康。
2．危险废物监管
危险废物环境安全是国家环境安全的重要内容，涉及到社会的稳定和国家的安危。“十五”期间，我市加强对危险废物的监督管理。一是从2003年起开始开展危险废物申报登记管理工作，摸清了全市危险废物产生处置情况。2005年，全市共产生危险废物3585.14吨（含历年贮存量），其中废碱1310吨，废酸1194.47吨，农药废物549.76吨，医疗废物363.21吨，爆炸性废物64.99吨，废药物药品0.35吨，全部得到了安全处置。二是严格执行危险废物转移联单制度，其收支、贮存、运输、处置的全过程，都必须严格办理环保审批手续，使我市危险废物处于监管受控状态。三是严格按照国务院《
危险废物经营许可证管理办法》，严格审核危险废物经营许可条件。目前，泸州市保康医疗废物处理有限公司和纳溪吾辰医疗废物处置中心已获得《危险废物经营临时许可证》。四是加强对突发环境污染事故的防治和管理。为了应对突发环境污染事故，市政府出台了《泸州市重特大环境污染事故应急处置预案》，成立应急处置指挥部，明确了工作职责和任务，制定了相应的处置措施，确保突发环境污染事故得到及时有效的处置。五是积极处置遗留的铬渣污染问题。泸州长江化工厂遗留的约13.5万吨有毒铬渣，由于长期露天堆放，雨水冲刷后溶渗出的废水，其六价铬浓度超过国家标准1000倍，对长江三峡库区水质形成威胁。2004年，市政府成立了铬渣处置领导组，投资70万元对铬渣实施应急处置，截断污染源，对已产生的4000m3含铬废水陆续处理后达标排放。同时，着手实施铬渣的无害化处置工程，积极解决历史遗留问题。
（四）加大环保投入，提高环境监管能力
1．全市环保机构建设：“十五”期间，在市、县两级党委、政府的重视下，我市的环保机构建设得到进一步加强。除古蔺县是建设环保局外，其余区县均升格为政府一级环保局，人员编制得到增加，队伍力量得到充实，市环保局还建立了专门的辐射环境管理工作机构；市级成立了环境监察支队，各县（区）分别成立了环境监察大队；全市环境监测网络初步形成，四县三区中泸县、合江县、纳溪区成立了环境监测站，其余县区也分别建立了环境监测分站（室），开展部分监测工作，较好解决了县区环保局在日常环境管理中急需的技术支持问题。2005年，全市环保系统工作人员已由2000年的176人增至195人，环保工作业务经费基本得到了保证。
2．环境监测能力：全市现有环境监测站13个，其中环保部门监测站4个，行（企）业监测站9个，全市环境监测人员已达195多人，其中，环保部门在岗监测人员62人，其中：高级工程师5人、工程师19人。通过加大投入和队伍建设，已初步建成了组织网络化、管理程序化、部分监测工作自动化、技术规范化和质控系统化的监测体系，在环境管理工作中发挥十分重要的作用。“十五”期间，投入470多万元建成了自动监测（采样）仪器有大气连续监测采样系统五套，大气自动监测系统一套（两个子站），沱江入境断面、入长江断面水质自动监测系统两套。泸州市环境保护监测站投入150多万元购置更新仪器设备，其监测能力已名列全省市级站领先水平。目前，泸州市环境保护监测站和泸县监测站已通过环境监测标准化能力建设验收。
3．监察能力：在理顺机构和增加人员编制的基础上，共投入167万元，购置现场执法设备和开展人员培训，进一步提高了全市环境监察能力。目前，市环境监察支队标准化能力建设达国家一级标准已通过验收，泸县环境监察大队标准化能力建设达国家二级标准已通过验收，其余县区环境监察大队也正在努力推进标准化能力建设工作。
（五）开展环保科研，发展环保产业
“十五”期间，我市先后完成了《泸州市酸雨现状普查研究》、《泸州市环境质量全面达标规划》等一批科研课题，其中，《永宁河水环境综合整治及对策研究》和《泸州市环境质量全面达标规划》均获得泸州市科技进步奖，市政府还委托了清华大学编制《泸州市工业循环经济规划》。环境保护国际交流与合作继续推向前进，中欧环境管理合作计划（EMCP）《泸州高坝生态工业园区规划发展指南》、《面向企业技术转移》项目已全面完成。这些成果的完成，为我市环境管理提供技术支撑，促进了环境管理向科学化发展，为环境资源转变为城市发展资本打下了坚实的基础。
“十五”期间，我市的环保产业得到较快发展，成为一个新的经济增长点。2005年，我市已有较大规模的环保产业从业单位103家，其中环保产品生产类5家，环保服务类19家，资源综合利用类73家，洁净产品生产类6家。通过大力开展绿色汽车城和CNG汽车示范区建设，CNG汽车的发展已成为我市环保产业的一个亮点。
（六）加大环境宣传教育力度，市民环保意识普遍增强
一是逐步加强对各级党政领导干部、企事业单位负责人的环境教育，促进青少年环境教育取得明显进展，一批“绿色学校”、环境教育基地分别得到国家、省、市命名，创建活动不断得到深化。二是围绕“六·五”世界环境日宣传，全市开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，热心环保友好单位也积极参加到宣传中。三是以“环保世纪行”为主的大型环境宣传活动，引导各级新闻媒体充分发挥新闻舆论宣传作用，提高广大市民环保意识。
二、存在的主要问题
（一）对可持续发展的认识不到位，重经济发展、轻环境保护，重眼前利益、轻长远效益的现象不同程度地存在。环境保护还未深入人心，群众广泛参与、积极投入环境保护的社会氛围和有效的社会监督机制尚未形成，部分单位和个人的环境法制意识仍然十分淡薄。
（二）“十五”期间，我市环保投入逐年有所增大，但仍然不能适应新形势下环境保护的需要，污染治理、环保基础设施的社会化、市场化、产业化进程和环境保护投资渠道的多元化体系发展也较慢。环保投入不足主要表现在，一是城市生活污水、生活垃圾、危险废物处理项目建设相对滞后；二是污染企业清洁生产改造、总量削减、污染治理工程建设进度缓慢；三是环保执法能力、环境监控能力、应急反应能力建设还有待加强。
（三）“十五”期间，我市加快了工业结构调整进度，关停了一批不符合产业政策“十五小”、“新五小”企业，新建了一批工艺技术先进的工业企业，使工业结构得到改善，但工业粗放型经济增长方式仍未得到根本改变，原材料和基础工业呈增长的趋势，高能源消耗、高资源消耗、高污染行业清洁生产改造的任务也十分艰巨，工业结构性污染仍然十分突出。
