“十五”期间，高度重视和加强劳动保障基础性工作，效果十分明显。“十五”期末，全市建立了街道、乡镇劳动保障所150个，社区劳动保障工作站132个；实现离退休人员社会化管理覆盖面达988%；“金保工程”建设已建成社会保险数据中心，与省上实现数据传输，全面开通了12333劳动保障电话举报服务系统。
二、“十一五”期间面临的形势
“十一五”期间，是我市劳动和社会保障事业改革和发展重要时期，机遇和挑战并存，既有发展的有利条件，又面临着一些新的矛盾和问题。
（一）“十一五”面临的主要问题和挑战。
1. 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾仍将十分突出。“十一五”期间，我市劳动力供大于求的局面难以得到有效改善，就业形势将更加严峻。城镇新增劳动力就业与下岗失业人员再就业问题交织，农村富余劳动力需要转移数量增多，城镇面临更大的就业压力。从结构性矛盾看，困难地区、行业和群体失业问题严重，多数下岗失业人员和农村富余劳动力职业技能较低，新兴产业、行业所需高技能劳动力短缺。普通高校毕业生形成新的就业压力。
2. 农村富余劳动力转移就业仍面临诸多问题。城乡劳动力市场分割，严重阻碍了农村劳动力向非农产业转移就业。农村劳动力转移就业总体上仍处于粗放型阶段。国内外劳务市场竞争加剧，我市劳务输出增长难度加大。农村劳动力向城市转移就业的 制度性障碍仍然存在。农村二、三产业发展迟缓，直接影响了农村劳动力就地向非农产业转移，农村劳动力转移就业服务体系建设滞后。
3. 就业和社会保障服务设施建设严重滞后。职业技能培训场地小，设施落后，层次较低，创业培训力量弱，远远不能满足培训数量和质量的需求，严重阻碍了劳动力素质的提高和劳务品牌的培育。劳务信息网络纵向和横向联结程度不高，许多乡镇、社区仍然靠人工传递，劳务供求信息难以及时共享。一些地方就业服务设施建设缺乏合理规划，存在重复建设的情况，使用效率不高。农村“五保”对象集中供养率偏低，上规模的敬老院数量少，管理服务水平低。最低生活保障信息化建设与要求有较大差距。劳动保障基层平台建设尚需完善，已建的绝大部分未实现信息联网。
4. 社会保险制度亟待进一步完善。“十一五”期间，基本养老保险基金的支付压力增大，企业与机关事业单位退休人员养老保 险水平差距逐步拉大。特殊困难群体的医疗保障落实难度大。 工伤、生育保险参保人员少，基金征缴难。农民工和被征地农民的社 会保险问题更加突出，现行农村社会保险政策与经济社会发展要 求不相适应的矛盾增大。 老年服务体系建设不能满足老年人口大量增加的需要。
