泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十一五”就业和社会保障规划的通知
（泸市府办发〔2007〕18号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市“十一五”就业和社会保障规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年六月十一日
泸州市“十一五”就业和社会保障规划
“十五”期间，我市劳动保障事业取得了长足发展，基本健全完善了适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障制度，保持了就业局势的基本稳定，职工工资收入逐步提高，“两个确保”进一步巩固，劳动者合法权益得到有效维护，再就业工作取得显著成绩，“十五”计划的各项主要任务已圆满完成。
进一步扩大就业，完善社会保障体系，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，构建和谐泸州，促进全市经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。本规划根据《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《四川省“十一五”就业和社会保障规划》编制，明确了未来五年指导思想、目标任务、重点领域和主要措施，是指导我市“十一五”期间就业和社会保障的纲领性文件。
一、“十五”时期的主要成就
（一）就业局势基本稳定。
1. 就业规模不断扩大。“十五”期间，全市有1127万人实现了就业和再就业，其中下岗失业人员通过多种渠道实现再就业673万人，期末城镇登记失业率为45%，控制在“十五”计划目标之内。
2. 就业结构不断改善。“十五”期间，我市就业渠道已由过去公有制经济单位特别是国有单位为主，转变为国有、集体、股份、私营、个体和社区就业等多渠道、多形式、多层次的就业格局。非国有单位职工占职工总数的比例由2000年底的563%提高到669%，个体、私营经济的从业人员占整个从业人员的比例由2000年的385%上升到433%，迅速发展的第三产业吸纳了大量的劳动者就业。城镇就业人员逐年增加，乡村就业人员呈减少趋势。
3. 以市场为导向的就业机制初步形成。就业制度改革进一步深化，劳动力市场进一步发展和完善，适应市场需求的就业方式日趋多样化。开始构建以市场为导向的职业技能培训体系。非公有制经济成为吸纳就业的重要渠道。
4. 农村就业成绩显著。“十五”期间，农村劳动力向非农产业转移力度加大。全市240多万农村劳动力中，有128万人通过就近、就地、省内和省外打工实现了转移，占农村劳动力总数的52%，有力地推进了农村经济的发展。
