泸州市人民政府关于印发泸州市“十一五”及2020年综合交通体系发展规划的通知
（泸市府发〔2007〕48号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市“十一五”及2020年综合交通体系发展规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年九月十二日
泸州市“十一五”及2020年综合交通体系发展规划
交通运输是国民经济发展的基础，对保障我市经济社会全面协调可持续发展、改善城乡人民生活具有十分重要的作用。本规划根据《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，明确了未来5年我市综合交通体系发展的指导思想、目标任务、建设重点和主要措施，是统筹协调“十一五”期间全市铁路、公路、水运、民航和城市交通发展，促进运输资源优化配置的纲领性文件。规划以“十一五”综合交通建设为重点并展望到2020年。
一、发展现状和主要问题
（一）“十五”期间的发展成就。“十五”期间是我市抓住西部大开发机遇进一步加强交通基础设施建设，瓶颈制约得到缓解，综合交通体系初步形成，有效地支撑了全市经济社会的快速发展。
1．交通基础设施投资持续增长。5年间全市交通基本建设投资完成27.43亿元，其中公路建设投资19.03亿元，比“九五”期间增长48.5%，水运建设投资1.3亿元，铁路建设投资6亿元，民航建设投资1.1亿元。
2．综合交通运输条件不断完善。“十五”期间我市加强了以干线公路网络为重点的交通建设，综合运输能力明显增强，初步形成了以市区为中心，公路、铁路、航空、水运快速发展的综合交通运输网络。
公路：到2005年末，全市公路总里程达7143公里，居全省第五位，比“九五”末新增2487公里。五年间，新改建了9条二级公路，建设里程275公里；绕城公路和泰安长江大桥开工建设，建成三级路网1181公里；新改建农村公路1309公里；全市已实现100%的乡镇通公路；77%的乡通水泥路(油路)；水泥路通村率达21%。
铁路：隆黄铁路继续向前延伸，在建成隆泸铁路的基础上，又建成了全长27.628公里的泸纳铁路，全长77.59公里的纳溪至叙永段铁路(纳叙铁路)于2004年11月开工建设，将于2008年上半年建成通车。2005年，货运量达105万吨。
航空：泸州机场经改扩建已达4C级标准，候机楼面积5460平方米，航管楼面积2730平方米，新建了4.3公里的机场专用进港公路，已开通泸州至北京、广州、贵阳和昆明等地直达航线，通航里程达4000公里。2005年，旅客吞吐量达10万人次，航班起降1700架次，
水运：境内长江干流及沱江、赤水河等7条支流，通航里程达926公里。其中长江黄金水道在泸州境内流程136公里，占长江四川段的53%，合江至纳溪赵坝段102公里航道整治已完成，现已达三级航道标准，泸州港1000吨级船舶和3000吨级船队可全年昼夜通航并直航长江口。先后建成了龙溪口一期国际集装箱码头、中海沥青原油码头、泸州火电厂大件码头、川天华危化品码头，一些散货码头增添或改造了装卸机械设备，水上集装箱运输实现了零的突破，填补了大件、原油、危化品水运的空白，并新改建乡镇客渡码头172座。2004年10月，泸州港被交通部确认为全国28个内河主要港口之一，与重庆港并列为长江上游主要港口。2005年底，泸州港共有生产性泊位158个，其中，千吨级以上泊位33个，占用岸线长度10700米，年综合通过能力1000万吨，其中集装箱年通过能力2.5万标箱。全市总运力已达26万载重吨，占全省总运力的近40%。2005年，泸州港货物吞吐量736万吨，其中： 集装箱为21475标箱。
3．交通运输规模快速扩大。随着综合交通运输条件的完善，运输能力快速提高。2005年，全市交通运输完成客运量10416万人次，比2000年增长27.7%；客运周转量488641万人公里，比2000年增长31.9%；货运量3004万吨，比2000年增长45.8%；货运周转量254826万吨公里，比2000年增长142.6%。通过开展治理超限超载、预防道路交通事故、创建平安畅通工程等综合整治活动，运输安全明显改善，运输市场秩序进一步规范。
4.交通运输企业活力增强。“十五”期间是全市交通系统企业改制攻坚的五年，先后对5户国有企业和7户集体企业进行了改制，并对“九五”期间改制的泸州造船厂、泸州长江汽车运输公司的历史遗留问题进行了彻底解决。通过改制转换了企业的经营机制，激发了企业的活力。
（二）主要问题。与全国尤其是川渝周边地区相比，我市交通仍存在着巨大差距，面临着不少的矛盾和问题，远不能适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要。
一是交通基础设施质量不高，有待进一步提高。2005年底高速公路占公路总里程的比重仅为1%，二级以上公路占公路总里程的比重仅为10.4%，远低于全国16%和15%的水平。高档客车和高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和特种专用车辆比重低。铁路体系不完善，支线建设滞后，配套设施不足，不能发挥整体运输优势。民航机场硬件条件和装备水平总体较低，航线较少，航线密度不大，业务量偏小，受周边机场分流的影响较大。航道等级低，常年通航能力差，岸线开发利用不尽合理，宜港岸线资源供求矛盾突出，港口码头较分散，功能单一，港口集疏运通道能力不够，辐射能力不强。
二是各种运输方式相互协作较差，综合效益不高。目前各种运输方式之间仍存在运输与设施不协调，管理水平及服务质量较差，运输市场体系不健全，规模化、集约化运输组织程度较低，运输工具及站场设施、安全救助装备、公共信息服务系统比较落后等问题，综合运输的整体优势还未充分发挥。
三是交通运输不能满足区域经济发展的需求。各区县之间仍缺乏便捷的综合交通通道，特别是叙永、古蔺两县路网密度和道路等级低，与我市工业化和城镇化的加快推进不相适应，还不能满足区域经济发展与城市发展的需要，交通基础设施的建设任务还十分繁重。
