第四阶段：配套改革，建章立制。制定完善相关配套政策和措施，在条件具备的区县，组建林权交易管理服务中心；建立和规范林木、林地产权流转机制，促进森林资源有序流转；建立健全林权制度改革档案，对集体林权制度改革的各种文件、资料进行认真清理，分类立卷归档，进行规范管理，确保档案的完整性。
第五阶段：检查验收，总结完善。加强对改革实施情况的跟踪检查，及时解决改革过程中出现的新情况、新问题。改革工作基本结束后，由区县林权制度改革领导组及时组织检查验收，市林权制度改革领导组组织抽查。
五、改革的组织领导
（一）精心组织，加强领导
各级人民政府要把集体林权制度改革提上重要议事日程，由政府主要领导负总责，分管领导具体抓。建立“市加强指导，县区直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，精心组织，周密安排，集中时间和精力开展工作。要加强领导，成立机构，市政府成立由市长任组长，分管副市长为副组长，林业、财政、档案、民政、税务、发展改革、国土资源、农业、畜牧、金融、监察、司法等单位领导为成员的集体林权制度改革工作领导组，协调解决林改中的重大问题。各区县和乡镇人民政府也要成立相应的领导机构和办事机构，采取“硬抽人、抽硬人”的办法，从有关部门抽调政治思想好、业务能力强、工作经验丰富的工作人员，充实林改办，确保改革顺利推进。
（二）落实责任，严格考核
集体林权制度改革是一项时间长、任务重、涉及各种利益格局的复杂工作，必须明确职责，落实责任，严格考核。林业部门要认真做好改革的各项基础工作和服务工作；财政部门要把改革工作经费纳入年度预算，保证改革所需；监察部门要对改革实施全过程监察，严肃查处改革中出现的各种违法违规案件，确保改革依法依规操作；档案管理部门要加强对林权档案管理工作，指导基层做好档案的收集、整理、保管工作；发展改革、国土资源、农业、司法、民政、工商、地税等部门和银行要通力合作，共同为集体林权制度改革搞好服务。
各级政府和部门之间要层层签定责任书，把集体林权制度改革工作纳入政府年度目标考核，对完成工作任务好的单位及责任人予以表彰奖励；对工作不认真、不扎实的单位和责任人要予以通报批评，并责令限期整改。
（三）严肃纪律，确保稳定
