五是诚信文化氛围日益浓厚。在全市范围内利用各种媒体进行全方位、多角度的诚信宣传,通过学校、社区、单位和各类公共场所开展各种形式的诚信教育,组织举办多种形式的诚信活动,形成了良好的诚信文化氛围。
目前,我国社会主义信用体系的发育程度仍然较低,全社会依旧普遍存在恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象。这些问题在石家庄也有不同程度的存在,有些问题甚至比较突出。因此,加快社会诚信体系建设,对于打击失信行为,防范和化解金融风险,维护正常的社会经济秩序,保护群众权益,推进政府更好地履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能,具有重要的现实意义。
三、指导思想、目标和原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,以建立完善的社会主义市场经济体制、促进经济社会全面、协调、可持续发展为根本任务,以打造“诚信石家庄”为主题,以开展政府关联事项信息公开和资信收集为切入点,以建立健全社会诚信制度为核心,“统筹规划、分类指导,政府推动、培育市场,完善法规、严格监管,有序开放、维护安全”,重点建设政府诚信体系、企业诚信体系和公民诚信体系,形成“以道德为支撑、以产权为基础、以制度为保障”,体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会诚信体系。
(二)目标
1.社会诚信体系建设目标
2010年左右,建立起覆盖全市、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系,实现四个“基本形成”:基本形成较为活跃的信用市场需求,诚信工具得到普遍应用,信用交易和信用消费得到健康、快速、有序地发展;基本形成有一定规模的信用中介服务行业,既有权威的联合征信服务机构,又有市场化、专业化、社会化水平较高的第三方信用服务群体,信用服务成为规范市场经济秩序的重要基础;基本形成相应的信用法规制度,有效地对信用行业进行规范管理,使征信活动和诚信管理有法可依,在法律框架下依法开展;基本形成较为完善的社会约束机制,惩戒逃废银行债务、逃骗偷税、恶意合同违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等不良行为,使诚实守信逐步成为市场主流和社会规范。
最终形成:社会诚信体系建设走向法制化、规范化、制度化轨道,诚信中介服务组织发展壮大,信用信息产品与服务市场日趋完善,市场机制在诚信建设中发挥越来越大的作用,全社会的诚信意识和诚信水平上升到一个相当的高度,逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的社会诚信体系。
2.政府、企业和公民诚信建设目标
政府诚信建设目标:政府关联事项信息公开工作全面推开,政府诚信建设制度趋于完善,政务公开、依法行政,政府及公务人员的诚信水平大幅度提高,基本建立起法治政府、廉洁政府、高效政府、服务型政府形象,形成与经济社会发展要求相适应的政府诚信管理体系。
企业诚信建设目标:企业信用意识明显提升,恶意拖(逃)税费(贷)、商业欺诈等违法失信突出问题基本解决,市场交易秩序明显好转,投资发展环境明显改善;基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库,实现对企业信用信息的适当整合利用,构成市、县两级信用信息交换平台和企业信用信息监督管理平台,形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络;企业信用中介机构有批量发展,开始形成企业信用调查、征信、评价和咨询服务活动日趋活跃的企业信用市场;企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础,团体自我管理维权的能力与作用比较明显;亟需的企业信用制度规范出台实施,基本适应企业相关信用活动有法可依、有章可循的要求。