开封市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局等部门关于规范“四小”企业经营加强用工管理工作意见的通知
（汴政办〔2007〕117号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市劳动和社会保障局等部门制定的《关于规范“四小”企业经营加强用工管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年八月二十一日
关于规范“四小”企业经营加强用工管理工作的意见
（市劳动和社会保障局、市公安局、市监察局、市民政局、
市工商局、市安监局、市建委、市总工会 二OO七年八月二十日）
近年来，我市一些县区、乡（镇）、村组及个体开办的小砖瓦窑厂、小作坊、小加工厂、小门店（以下简称“四小”企业），存在无照经营、用工行为不规范、安全生产有隐患、生活环境差等问题，侵害务工人员劳动权益和人身权益的情况时有发生。为规范“四小”企业的经营行为和用工行为，维护劳动者合法权益，根据国家、省、市关于整治非法用工打击违法犯罪专项行动的一系列文件、会议精神，现就我市规范“四小”企业经营加强用工管理工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，秉承以人为本的宗旨，严格执行国家关于企业生产经营和劳动用工的有关规定，维护我市正常的社会经济秩序，维护广大劳动者的合法权益，促进我市经济健康发展，为构建和谐开封做出贡献。
二、工作目标
为防止整治非法用工打击违法犯罪专项行动过后出现无人监管状况，在我市开展专项行动的基础上，建立长效监管机制，依法对“四小”企业加强监管，规范企业的生产经营行为；督促“四小”企业严格执行劳动保障法律法规和规定，规范企业的劳动用工行为；严厉打击拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫他人劳动、恶意拖欠工资、故意伤害等违法犯罪行为；改善“四小”企业的公共卫生环境和从业人员的饮食居住等生活条件，切实维护劳动者的合法权益。
三、组织领导
建立开封市规范“四小”企业经营加强用工管理联席办公会议制度，联席办公会议在整治非法用工打击违法犯罪专项行动结束后，由市整治非法用工打击违法犯罪领导小组更名组建。总召集人由市委常委、副市长朱丽萍担任，其他组成人员及成员单位不变。
联席办公会议的主要职责是：在市政府领导下，统筹协调和指导全市“四小”企业用工管理工作措施，为市政府决策提供意见和建议；督促检查各县区、各部门相关措施落实情况和任务完成情况，协调解决具体工作中的难点问题和重大问题；研究确定年度工作要点和阶段性工作计划，定期向市政府汇报工作进展情况并及时通报县（区）和各相关部门；及时总结、推广“四小”企业管理工作有益经验，促进管理工作规范化。联席办公会议原则上每季度召开一次，如有需要可随时召开。
