新疆维吾尔自治区人民政府关于贯彻国务院促进奶业持续健康发展意见的实施意见
（新政发〔2007〕94号）
伊犁哈萨克自治州、各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
近年来，我区奶业持续快速发展，综合生产能力不断提高，已成为促进农民增收的重要产业之一。但目前奶业仍存在许多突出矛盾和问题，良种率较低，养殖方式落后且饲草料有效利用不足，生产能力不高；企农利益联接机制不完善，原料奶定价机制不合理，质量保障体系不健全，市场秩序不规范；乳制产品结构单一，龙头企业实力不强，消费群体培育滞后。解决这些突出问题，促进我区奶业持续健康发展，是优化农业产业结构、发展现代畜牧业的重要任务，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径，是改善各族群众膳食结构、提高城乡居民健康水平的客观要求。为认真贯彻《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）精神，推动我区奶业又好又快发展，现提出以下意见。
一、我区奶业发展的指导思想、目标任务和区域布局
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，把发展现代奶业放在更加重要位置，以维护奶农利益、促进奶农增收为核心，以市场为导向，以科技进步为动力，以提高良种化水平和转变养殖方式为切入点，着力提高奶牛单产水平，积极建立合理的企农利益关系，不断强化乳品企业自主创新能力和市场开拓能力，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，逐步建立由龙头企业带动、标准化支撑、品牌产品引领、产加销相互衔接和协调发展的现代奶业体系，推动我区奶业又好又快发展。
（二）目标任务。到2010年，全区能繁母牛存栏达到280万头，良种母牛占73％；荷斯坦奶牛年平均产奶量达到4.5吨，西门塔尔牛和新疆褐牛年平均产奶量达到2吨，牛奶总产量达到300万吨；到2015年，全区能繁母牛存栏达到350万头，良种母牛占80％；荷斯坦奶牛年平均产奶量达到5吨，西门塔尔牛和新疆褐牛年平均产奶量达到2.5吨，牛奶总产量达到450万吨；培育1-2个全国知名乳品龙头企业，力争创出1－2个全国知名品牌，把新疆建设成我国重要的奶业生产基地。
（三）区域布局。重点在以乌昌地区为核心的天山北坡地区、伊犁河谷，大力推进奶牛规模化、标准化、优质化、产业化，优先发展和集中开发无公害、绿色、有机乳制品，快速提升奶业整体水平和竞争力。在塔额盆地和额尔齐斯河谷，进一步优化奶牛种群结构，扩大高产奶牛养殖规模，提升奶业的整体生产水平。在焉耆盆地奶牛产业带，突出发展高产奶牛养殖，不断提高奶业经济效益。喀什、和田等地州在着力解决饲草料有效供给的基础上，因地制宜发展奶业。
二、突出重点区域，进一步完善奶牛良种繁育体系
