安阳市人民政府办公室关于印发安阳市开展创建无传销社区（村）活动方案的通知
（安政办〔2007〕101号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市开展创建无传销社区（村）活动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月二十四日
安阳市开展创建无传销社区（村）活动方案
为深入开展打击传销专项行动，建立并完善打击和防范传销活动的长效机制，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，市政府决定在全市范围内开展“创建无传销社区（村）”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以维护市场秩序和社会稳定，建设和谐平安安阳为出发点，认真贯彻执行《
中华人民共和国治安管理处罚法》、《
禁止传销条例》、《
直销管理条例》等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在社区（村）建立打击和防范传销的长效工作机制及对传销严密监控和及时预警的互动机制，建立快速打击传销活动和严肃惩处头目的信息反馈机制，建立职责明确和责任追究到位的责任机制，建立惩处与教育相结合的预防机制，严密防范和严厉打击传销违法犯罪活动，教育广大群众提高认识，进行群防群治，在我市大力开展创建“无传销社区（村）”活动，彻底铲除传销赖以生存的土壤。
二、工作方法
通过在社区（村）推行“五个一”机制，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签定“一份责任书”、构建“一个监管网”，开展“创建无传销社区（村）”活动，最终实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。
（一）建立打击传销互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区（村）、职能部门之间的互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处（乡、镇）、社区居民委员会（村委会）的打击传销举报电话和联系方式告知每个居（村）民，实行群防群治群管制度。使群众能及时反映在日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速出动，把传销消灭在萌芽状态。
（二）建立打击传销信息机制。各社区（村）要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要按照安阳市综治办、安阳市公安局《关于印发加强出租房屋管理等三个暂行意见的通知》 （安综治办〔2005〕7号）文件的要求，充分发挥街道办事处（乡、镇）暂住办、派出所、社区居民委员会（村委会）暂住办、出租房屋户构成的四级出租房屋管理服务网络和协管队伍的作用，把社区（村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区（村）内的基本情况直观地反映出来。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况；知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。
