“十五”期间，深圳继续强化改革开放“窗口”和“试验场”功能，深入推进体制、机制创新，对内地发展的辐射、带动作用进一步提高，一些新的服务全国功能正在形成并逐步增强。
对口合作与服务全国的经济实力不断增强。经济社会发展不断上新台阶，金融、物流、高新技术、文化四大支柱产业优势明显；基础设施建设力度加大，服务业蓬勃发展，城市功能不断完善；经济实力较强，发展持续向好，经济结构不断优化提升，城市综合竞争力和辐射力不断增强，为进一步做好对口合作与服务全国打下坚实的基础。
体制机制改革创新继续深入。加快国企改革，金融改革和要素市场建设，市场经济体制更加完善，促进了四大支柱产业迅猛发展，使深圳成为国内高新技术产业发展的重要基地和区域性金融中心、物流中心；连续进行第三、第四次政府审批制度改革，积极推进事业单位分类改革，坚持依法行政，推行政府行为法定化；建立行政责任体系，掀起责任风暴，推行绩效评估，显著提高行政效率，优化了深圳的政务环境。持续的改革创新，使深圳的经济体制、行政体制具有巨大的活力和优势。
招商引资平台作用进一步增强。自1999年首届高交会举办以来，深圳会展业发展进入新的历史阶段，跻身全国前四位，各类展会影响力不断提高，成为国内招商引资和经济技术合作的重要平台。同时，较为健全的招商信息服务平台，大量专业化商务服务公司，使深圳成为国内招商引资环境最好的城市之一，成为部分地区招商引资的首选之地。
风险投资和整个资本市场发展势头良好。资本市场服务全国的地位与功能进一步强化，成为资本市场中介服务机构和机构投资者的聚集中心，银行、保险业持续繁荣，风险投资已具备相当规模，创投机构数量和创投资本均居全国第一。
联系内地与香港的桥梁纽带作用明显。利用深圳毗邻香港的地缘优势，发挥了沟通内地与香港之间要素流动和资源配置的纽带作用。口岸建设日趋完善，深圳湾口岸、福田口岸正式开通，深港两地间人流、物流往来频繁，发挥着服务香港与内地的强大功能，不仅使深圳成为内地联系香港的重要桥梁，也使深圳继续成为内地学习香港、借鉴香港的重要窗口。
“深商”成为促进合作地区发展的新兴力量。宽领域、多形式的区域合作新局面，促进了“深商”兴起和“深资”发展，成为推动内地产业发展的重要力量。
（三）“十一五”对口合作与服务全国工作面临的新形势。
“十一五”期间，深圳市对口合作与服务全国工作面临的形势是：机遇与挑战并存，需求与优势并存。
国家促进各地区发展策略的实施给深圳的发展带来新的机遇。国内改革开放全面推进，各地呈现大开发、大建设、大合作的强劲势态，几大经济区域之间既有竞争也有合作，东部与西部的合作日益紧密，形成空前的区域经济发展新格局。在这股合作浪潮中，具有先发优势的深圳成为各方跨地区合作的重镇，为深圳展开多方合作提供了新的机遇。
资源、市场和人才的制约给深圳的发展带来新的挑战。经济全球化和区域经济一体化进一步加快，围绕资源、市场、技术、人才的国际化激烈竞争和贸易保护主义的新趋向，给以外向型经济为主的深圳经济带来更大风险和更多的不确定因素；而随着国内市场日益成熟和不断扩大，国际化程度快速提高，对经济增长的拉动作用日趋强劲。
走合作服务、共同发展之路势在必行。在新的形势下，深圳要走出资源、空间的紧约束困境，必须不断扩大与内地全方位的合作交流，实现“跳出深圳、发展深圳”的历史性跨越。这也是深圳反哺内地、服务内地的需要。“十五”期间的良好发展，使深圳具备继续做好对口合作与服务全国工作的明显优势。深圳只有继续发挥这些优势，将自身的发展需要与全国的整体发展很好地结合起来，才能获得新的强大发展动力。
二、“十一五”时期对口合作与服务全国的指导思想、基本原则与总体目标
