福建省环境保护局关于印发2007年主要环保工作任务和措施分解表的通知
（闽环办[2007]9号）
有关处室、单位：
省政府办公厅日前印发了 2007 年省政府主要工作任务和措施分解表，据此，我局将涉及环保工作的任务和措施逐条分解到各处室、单位，请你们认真贯彻省第八次党代会、省“两会”、全省经济工作会议和全省环保工作会议精神，按照“四个重在”的实践要领，进一步强化责任，密切配合，形成合力，确保全面完成今年的各项环保工作任务。
二ΟΟ七年四月九日
2007年省政府主要环保工作任务和措施分解表
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│ 内容 │ 省政府下达的具体分解任务 │承办处室│
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│一、加强治理，实现│1.根据省政府与各设区市政府签订的减排责任书，督促各地│污控处、│
│二氧化硫排放量减少│签订县（市、区）和重点企业减排责任书。2.制定污染物总│规划处、│
│1.6%、化学需氧量减│量减排工作实施意见和减排目标责任书的考核办法。3.对各│监督处 │
│少1%的目标。（省环│设区市减排工作情况进行检查考核。4.组织实施污染物削减│ │
│保局负责） │重点项目，重点抓好现役燃煤发电机组烟气脱硫项目、工业│ │
│ │锅炉烟气脱硫项目以及排放废水企业限期治理项目。5.组织│ │
│ │实施区域污染物削减工作。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │6.加大排污许可监管力度，对无证排污、不按证排污的企业│污控处、│
│ │要依法查处。7.完善省环境自动监测监控系统，确定省控重│规划处、│
│ │点污染源，督促其按计划安装在线监测装置。 │监察总队│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │8.严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，要求新建│监督处 │
│ │项目明确主要污染物排放量的具体来源，从源头上控制环境│ │
│ │污染。9.对扩建、改建和技术改造项目，要求其“以新带老│ │
│ │”，做到“增产减污”或“增产不增污”；对增加总量指标│ │
│ │的，要在区域进行调整。10.对无法满足总量控制要求的建 │ │
│ │设项目，原则上不予受理、审批其环境影响评价文件。 │ │
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│二、严格依法保护饮│1.全面完成建制镇饮用水源保护区划定工作。2.组织各地对│污控处、│
│用水源。（省环保局│所有市、县和建制镇水源保护区都落实相应管理措施，建立│监察总队│
│牵头，水利厅、发改│长效管理机制，依法管住、管紧、管好饮用水源。3.组织开│ │
│委、建设厅、卫生厅│展水源地环境问题检查分析，制定实施水源地环境保护规划│ │
│、国土厅等配合） │，落实水源保护对策和污染整治方案。4.开展地下水污染调│ │
│ │查，制定地下水污染防治规划。 │ │
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│三、继续抓好“五江│1.深入开展闽江流域水环境综合整治二期工程，制定实施年│污控处、│
│两溪”重点流域整治│度治理计划，落实治理项目。2.修订出台《九龙江流域水环│自然处 │
│，重点整治闽江、九│境和生态保护规划》，继续推进九龙江流域水环境整治，制│ │
│龙江、敖江和汀江。│定年度治理计划，落实治理项目。3.加强对敖江、汀江流域│ │
│（第1-5项省环保局 │治理的指导和监督。 │ │
│负责；第6-8项省农 ├──────────────────────────┼────┤
│业厅牵头，环保局配│4.组织各地加大重点流域整治力度，加强水环境监测，及时│监测站 │
│合；第9项省经贸委 │通报水环境质量状况。 │ │
│、环保局落实；第10├──────────────────────────┼────┤
│项省建设厅牵头，发│5.加强各流域水环境安全检查，对存在环境安全隐患的企业│监察总队│
│改委、环保局配合；│要督促其限期整改，切实消除环境安全隐患。 │、 │
│第11-13项省水利厅 │ │污控处 │
│、环保局落实；第14├──────────────────────────┼────┤
│-15项省国土资源厅 │6.组织、指导全省畜禽养殖业污染整治，对禁养区内养殖场│自然处 │
│、林业厅、环保局落│要依法责令搬迁关闭，防止回潮；对禁养区外规模化畜禽养│监察总队│
│实；第16项省环保局│殖场要限期治理达标。 │ │
│、财政厅落实） ├──────────────────────────┼────┤
│ │7.大力推广猪-沼-果等生态种养模式和沼气综合利用，实行│自然处 │
│ │生态养殖。8.加大农村沼气工程建设力度，开展生态示范区│ │
│ │和环境优美乡镇创建工作。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │9.加大工业污染防治力度，严禁超标排放污水，大力推进清│污控处 │
│ │洁生产，开展循环经济试点。 │科技处 │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │10.围绕农村家园清洁活动，实施“五江两溪”流域沿岸乡 │自然处 │
│ │镇垃圾治理规划，推进沿岸县（市）、乡镇污水处理厂建设│ │
│ │。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │11.完成流域面积500平方公里以上的68条流域综合规划修编│监督处 │
│ │及规划环境影响评价。12.继续开展小水电清理整顿。13.加│ │
│ │强小流域综合治理，组织实施一批小流域年度治理工程。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │14.加强生态保护和矿山环境综合整治，切实抓好重点矿业 │自然处 │
│ │开采区、重点水土流失区等生态脆弱区治理。15.强化自然 │ │
│ │保护区建设和湿地保护，维护生态平衡。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │16.完善流域上下游治理补偿机制。 │课题组 │
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│四、加强环境监测和│1.加强环境监测工作，发挥省环境监测体系一期、二期工程│科技处、│
│执法，严肃查处违法│的作用，加快环境监测标准化建设。 │规划处、│
│排污行为。（省环保│ │总工办、│
│局、财政厅落实） │ │监测站、│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │2.完善省及设区市环境自动监测监控中心、分中心，健全自│监察总队│
│ │动监测系统，拓展在线监测覆盖面。 │、 │
│ │ │科技处、│
│ │ │污控处、│
│ │ │监测站、│
│ │ │信息中心│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │3.加快环境监察标准化建设，完善执法装备，保障执法工作│规划处、│
│ │经费，增强执法监察能力。 │监察总队│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │4.强化执法监督稽查，健全执法责任追究制度，开展环保执│监察总队│
│ │法专项行动，严肃查处违法排污行为，保障人民群众环境权│、污控处│
│ │益。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │5.明确排污单位的环境安全责任，督促排污单位加强自身环│污控处、│
│ │境应急能力建设。6.健全环境应急工作体系，提高应急处置│总工办、│
│ │能力，及时妥善处理各种突发环境事件，保障环境安全。 │监察总队│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │7.依法、全面、足额征收排污费，运用经济杠杆促进排污单│监察总队│
│ │位治理污染、改善环境。 │ │
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│五、深化城乡人居环│1.切实解决内河污染、噪声污染、机动车排气污染、建筑施│污控处、│
│境整治。（省环保局│工和道路交通扬尘污染等扰民问题。 │监察总队│
│牵头，建设厅、公安├──────────────────────────┼────┤
│厅、卫生厅配合） │2.继续开展环保模范城市创建工作，漳州市要争取通过国家│污控处 │
│ │环保模范城市验收。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │3.推进生态市、县（区）和生态示范区建设。 │自然处 │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │4.创建绿色社区，推进环境优美乡镇、绿色学校和绿色家庭│自然处、│
│ │创建工作，鼓励创建环境友好企业。 │污控处、│
│ │ │宣教中心│
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │5.严格执行辐射工作许可制度，建立辐射环境监管监测网络│污控处、│
│ │，督促所有用源单位定岗、定员、定责管好用好每一个放射│辐射站 │
│ │源。 │ │
│ ├──────────────────────────┼────┤
│ │6.强化危险废物监管，对产生、收集、运输、贮存、利用、│废管中心│
│ │处置等各个环节进行全过程监督，推进危险废物（医疗废物│ │
│ │）处置设施建设和完善。 │ │
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│六、加强主要海湾和│ │自然处、│
│近岸海域污染整治。│1.加快全省近岸海域环境功能区划调整，加强入海排污口监│污控处、│
│（第1、2项省环保局│督管理，推进重点海域和江河入海口环境整治。2.加强近岸│湄洲湾环│
│、海洋与渔业局落实│海域水质监测，分析近岸海域污染成因和水质变化规律，提│境监测站│
│；第3、4项省林业厅│出整治措施。 │ │
│、海洋与渔业局、环│ │ │
│保局落实） ├──────────────────────────┼────┤
│ │3.在主要江河入海口和重要海湾建立湿地自然保护区和海洋│自然处 │
│ │特别保护区，保护湿地资源和海洋生物多样性。4.合理布局│ │
│ │、科学规划海水养殖业，防止过密养殖造成近岸海域污染。│ │
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│七、加强农业基础设│新建5万口农村户用沼气池。 │自然处 │
│施建设，完善农业防│ │ │
│灾减灾体系。（省农│ │ │
│业厅牵头，省农办、│ │ │
│发改委、财政厅、林│ │ │
│业厅、环保局、农业│ │ │
│综合开发办配合） │ │ │
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│八、加快旅游产业聚│1.加强旅游精品建设。指导泰宁争创5A级旅游景区，创建白│ │
│集。（省旅游局、发│金五星饭店；加快厦门香山国际游艇俱乐部、泉州青山湾滨│自然处 │
│改委、财政厅、建设│海度假区、福州贵安温泉度假区和宁德白水洋4A级景区建设│ │
│厅、文化厅、林业厅│步伐，促进海洋旅游、温泉旅游、森林旅游、健康体育等休│ │
│、交通厅、环保局、│闲度假产品开发；支持厦门、福州、泉州等发展会展、邮轮│ │
│国土资源厅、海洋与│游艇和高尔夫等有潜力的高端旅游产品；完善旅博会招商项│ │
│渔业局） │目库建设，落实签约项目。2.推进福州、厦门、泉州、武夷│ │
│ │山四大旅游中心城市建设，创建县级优秀旅游城市和优秀旅│ │
│ │游县，开展优秀旅游城市复核，做好厦门争创中国最佳旅游│ │
│ │城市工作，加快海峡旅游商品城建设。3.力争新增7家高星 │ │
│ │级（四、五星）酒店，5家国际旅行社，4个优秀旅游城市（│ │
│ │县），10个3A级以上旅游区，5个全国工农业旅游示范点。 │ │
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│九、扩大旅游区域协│1.完善省内三大旅游经济圈合作机制，推进无障碍旅游。组│自然处 │
│作。（省旅游局、农│织专家制订全省旅游精品线路规划，进一步整合全省优势旅│ │
│业厅、建设厅、文化│游资源。加强与长三角、珠三角、环渤海地区和周边省份的│ │
│厅、林业厅、环保局│合作，吸引更多的省外游客来闽旅游。2.推进乡村旅游发展│ │
│、国土资源厅、海洋│，启动“5155” 计划，逐步培育和推出50个旅游名镇，100│ │
│与渔业局、有关设区│个旅游名村，50个A级旅游区，50个工农业旅游示范点。3. │ │
│市） │强化旅游资源保护，培育绿色旅游产业体系，推进绿色饭店│ │
│ │创建工作。 │ │
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│十、抓好节能降耗工│加快推进循环经济发展。确定50家循环经济示范企业，推进│科技处 │
│作。（省经贸委牵头│循环经济示范园区建设；贯彻落实国家对资源综合利用的优│ │
│，环保局、水利厅、│惠政策，新认定一批资源综合利用企业（产品）；推动年节│ │
│建设厅、林业厅、国│水3万吨以上节水技术和节水工艺改造，提高重点耗水行业 │ │
│税局、地税局等配合│的水重复利用率；加大废旧物资的回收利用，重点推进国家│ │
│） │再生资源回收试点城市福州市再生资源回收体系建设。 │ │
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│十一、推进生态建设│1.研究制订提出全省饮用水源地保护建设的意见，推进设市│自然处、│
│与环境保护。（省发│城市的饮用水源地保护建设。 │污控处 │
│改委负责） │2.推进闽江流域乡镇垃圾治理、沼气建设、水土流失治理、│ │
│ │重要水源地保护等项目建设，2007年投入资金不低于1500万│ │
│ │元。推进九龙江流域乡镇垃圾处理场建设，2007年基本完成│ │
│ │规划范围内处理场建设的扶持任务。3.以国家级和省级自然│ │
│ │保护区的基础配套设施建设为重点，切实加强生态系统多样│ │
│ │性、完整性和稳定性的保护。 │ │
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│十二、健全村级国土│1.健全村级国土资源和规划建设环保协管员管理制度、培训│自然处、│
│资源和规划建设环保│制度、工作考评制度。2.组织编写《村级国土资源和规划建│人事处、│
│协管员制度。（省国│设环保协管员基础培训教材》和《村级国土资源和规划建设│总工办、│
│土资源厅、建设厅、│环保协管员实用手册》，组织指导各地开展协管员培训工作│宣教中心│
│环保局） │。 │ │
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│十三、推进垃圾焚烧│1.研究制订垃圾焚烧发电项目管理办法，规范业主招标行为│监督处 │
│发电项目规划及部分│。2.对在建项目抓紧组织实施，确保竣工投产运行。3.深化│ │
│项目建设。（省建设│项目前期工作，争取更多项目开工建设。 │ │
│厅牵头，省发改委、│ │ │
│经贸委、环保局、电│ │ │
│力公司等） │ │ │
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