（二十）全面建设节约型机关。各级政府机构要率先垂范，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，积极推进能耗计量和监测，定期进行能耗公示，实行节奖超罚。逐步提高政府采购中使用循环产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，率先更换政府机构不节能的设备和装置。研究制定政府机构节电、节水、节油等标准体系。
（二十一）抓好农村节能减排。结合社会主义新农村建设，全面实施农村小康节能行动计划。做好秸秆综合利用，支持开发适合各种秸秆特点的固化、气化技术，稳步推进秸秆发电工作。大力发展农村户用沼气，加强沼气服务体系建设，力争2010年全市农村沼气用户达到8万户以上。全面构建并实施“组保洁、村收集、镇转运、县（区域）处置”的农村生活垃圾处理模式。
六、依法强化监督管理
（二十二）加强节能环保监管体系建设。建立健全节能监管监察体制，加强节能减排队伍建设，加大节能减排管理力度，完善节能减排监督体系，强化对本行政区域内节能减排工作的监督管理和日常执法工作，依法开展节能执法和环境执法。在整合现有相关机构的基础上，加强市节能监察中心建设，各县（市、区）要加快建立节能监察中心。进一步完善全市环境应急管理体系，建立健全各级环境应急机构。加快推进环境监测、监察现代化以及环境信息、核与辐射安全监管、危险废物监管的标准化建设。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。
（二十三）加大节能减排执法力度。节能、环保主管部门和执法机构要有计划、经常性地开展节能减排执法检查，严厉查处各类违反国家节能、环保法律、法规的行为。将严重违反国家有关节能、环保法律、法规规定给予相应的处罚，并向社会公布。建立节能减排执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。
（二十四）强化重点污染源排放监控管理。按照国家和省、市相关要求，所有重点污染源必须安装在线自动监控装置，并与环保部门联网。年内完成26家国控、省控重点污染源和热电联供企业在线监控设备安装，并与环保部门联网。建设市污染源自动监测监控中心，实现对全市所有重点污染源在线自动监控。
七、完善节能减排激励约束机制
（二十五）建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。凡新增年综合用能3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤）的固定资产投资项目，必须进行节能评估和审查，节能评估报告和节能主管部门的审查意见是固定资产投资项目审批、核准、备案的前置条件；凡新增年综合用能1000吨标准煤以上、3000吨标准煤以下的固定资产投资项目，必须由节能主管部门进行节能审查。节能审查意见是固定资产投资项目审批、核准、备案的主要依据。按照省统一规定，进一步提高建设项目环境准入条件和污染物排放标准，在全市范围内对新上化工、印染、制浆造纸等项目要严格限制，对于产业政策确定的限制类项目，其新增COD和SO2总量必须通过老企业减排的两倍总量来平衡，实施“减二增一”。严格环境影响评价制度，把总量指标作为环评审批的前置条件，对排污总量超过控制指标的地区，不能按计划完成污染减排任务的地区，违反建设项目环境管理规定、违法违规审批造成严重后果的地区，暂停审批新增污染物排放的项目。
